全國(guó)假日辦撤銷 國(guó)務(wù)院旅游聯(lián)席辦接棒 副總理汪洋任召集人
9月15日晚,中國(guó)政府網(wǎng)公布《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意建立國(guó)務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會(huì)議制度的批復(fù)》,批文如下:
旅游局:
你局關(guān)于建立國(guó)務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制的請(qǐng)示收悉。現(xiàn)批復(fù)如下:
同意建立由國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭負(fù)責(zé)的國(guó)務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議不刻制印章,不正式行文,請(qǐng)按照國(guó)務(wù)院有關(guān)文件精神認(rèn)真組織開展工作。
撤銷全國(guó)假日旅游部際協(xié)調(diào)會(huì)議,其職能并入國(guó)務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會(huì)議。
附件:國(guó)務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會(huì)議制度
國(guó)務(wù)院
2014年9月9日
附件
國(guó)務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會(huì)議制度
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)旅游法》,加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)配合,促進(jìn)我國(guó)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,建立國(guó)務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會(huì)議(以下簡(jiǎn)稱聯(lián)席會(huì)議)制度。
一、主要職能
在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國(guó)旅游工作。對(duì)全國(guó)旅游工作進(jìn)行宏觀指導(dǎo);提出促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的方針政策;協(xié)調(diào)解決旅游業(yè)改革發(fā)展中的重大問題;研究旅游業(yè)改革發(fā)展中的其他重要工作;完成國(guó)務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。
二、成員單位
聯(lián)席會(huì)議由旅游局、中央宣傳部、外交部、發(fā)展改革委、教育部、公安部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、文化部、衛(wèi)生計(jì)生委、工商總局、質(zhì)檢總局、新聞出版廣電總局、安全監(jiān)管總局、食品藥品監(jiān)管總局、統(tǒng)計(jì)局、林業(yè)局、氣象局、鐵路局、民航局、文物局、中醫(yī)藥局、扶貧辦共28個(gè)部門組成,旅游局為牽頭單位。
國(guó)務(wù)院分管旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任聯(lián)席會(huì)議召集人,協(xié)助分管旅游工作的國(guó)務(wù)院副秘書長(zhǎng)、旅游局主要負(fù)責(zé)同志和中央宣傳部、發(fā)展改革委、財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副召集人,其他成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志為聯(lián)席會(huì)議成員(名單附后)。聯(lián)席會(huì)議可根據(jù)工作需要,邀請(qǐng)其他相關(guān)部門參加。聯(lián)席會(huì)議成員因工作變動(dòng)需要調(diào)整的,由所在單位提出,聯(lián)席會(huì)議確定。
聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在旅游局,承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議日常工作,旅游局主要負(fù)責(zé)同志兼任辦公室主任。聯(lián)席會(huì)議設(shè)聯(lián)絡(luò)員,由各成員單位有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。
三、工作規(guī)則
聯(lián)席會(huì)議根據(jù)工作需要定期或不定期召開會(huì)議,由召集人或召集人委托的副召集人主持。成員單位根據(jù)工作需要可以提出召開會(huì)議的建議。在全體會(huì)議之前,召開聯(lián)絡(luò)員會(huì)議,研究討論聯(lián)席會(huì)議議題和需提交聯(lián)席會(huì)議議定的事項(xiàng)及其他有關(guān)事項(xiàng)。聯(lián)席會(huì)議以會(huì)議紀(jì)要形式明確會(huì)議議定事項(xiàng),印發(fā)有關(guān)方面并抄報(bào)國(guó)務(wù)院,重大事項(xiàng)按程序報(bào)批。#p#分頁標(biāo)題#e#
四、工作要求
各成員單位要按照職責(zé)分工,主動(dòng)研究旅游工作中的重大問題,認(rèn)真落實(shí)聯(lián)席會(huì)議議定事項(xiàng)。要互通信息,相互支持,密切配合,充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議作用,形成高效運(yùn)行的長(zhǎng)效工作機(jī)制。聯(lián)席會(huì)議辦公室要及時(shí)向各成員單位通報(bào)有關(guān)情況。
國(guó)務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會(huì)議成員名單
召 集 人:汪 洋 國(guó)務(wù)院副總理
副召集人:畢井泉 國(guó)務(wù)院副秘書長(zhǎng)
邵琪偉 旅游局局長(zhǎng)
王世明 中央宣傳部副部長(zhǎng)
朱之鑫 發(fā)展改革委副主任
胡靜林 財(cái)政部副部長(zhǎng)
成 員:劉建超 外交部部長(zhǎng)助理
魯 昕 教育部副部長(zhǎng)
黃 明 公安部副部長(zhǎng)
王世元 國(guó)土資源部副部長(zhǎng)
李干杰 環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)
陳大衛(wèi) 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)
馮正霖 交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)
楊紹品 農(nóng)業(yè)部黨組成員
房愛卿 商務(wù)部副部長(zhǎng)
楊志今 文化部副部長(zhǎng)
徐 科 衛(wèi)生計(jì)生委副主任
甘 霖 工商總局副局長(zhǎng)
陳 鋼 質(zhì)檢總局副局長(zhǎng)
聶辰席 新聞出版廣電總局副局長(zhǎng)
王德學(xué) 安全監(jiān)管總局副局長(zhǎng)
滕佳材 食品藥品監(jiān)管總局副局長(zhǎng)
徐一帆 統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)
張建龍 林業(yè)局副局長(zhǎng)
杜 江 旅游局副局長(zhǎng)
矯梅燕 氣象局副局長(zhǎng)
傅選義 鐵路局副局長(zhǎng)
王志清 民航局副局長(zhǎng)
童明康 文物局副局長(zhǎng)
于文明 中醫(yī)藥局副局長(zhǎng)
歐青平 扶貧辦副主任
(來源:中國(guó)政府網(wǎng))
至此,運(yùn)行已達(dá)14年之久的“全國(guó)假日辦”被撤,原假日辦職能并入國(guó)務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會(huì)議。聯(lián)席會(huì)議制度主要職能是在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國(guó)旅游工作。
副總理汪洋任召集人 規(guī)格高于假日辦
全國(guó)假日旅游部際協(xié)調(diào)會(huì)議的召集人是國(guó)家旅游局局長(zhǎng),未上升到國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)層面。
新組建的國(guó)務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會(huì)議,由分管旅游的國(guó)務(wù)院副總理汪洋擔(dān)任召集人。副召集人由國(guó)務(wù)院副秘書長(zhǎng)畢井泉等5人“團(tuán)隊(duì)組成”。成員單位包括國(guó)務(wù)院的28個(gè)部門,其中既有與旅游產(chǎn)業(yè)直接相關(guān)的部門,如交通運(yùn)輸部、鐵路局;也有旅游產(chǎn)業(yè)“支撐”部門,如文化部、食藥監(jiān)總局等。除農(nóng)業(yè)部由黨組成員擔(dān)任聯(lián)席會(huì)議成員之外,其他成員單位的聯(lián)席會(huì)議成員,均由副部長(zhǎng)(副局長(zhǎng)、副主任)擔(dān)任。
國(guó)務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會(huì)議的職能包括五大項(xiàng):對(duì)全國(guó)旅游工作進(jìn)行宏觀指導(dǎo);提出促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的方針政策;協(xié)調(diào)解決旅游業(yè)改革發(fā)展中的重大問題等。#p#分頁標(biāo)題#e#
對(duì)比此前的全國(guó)假日旅游部際協(xié)調(diào)會(huì)議,不僅僅是名稱中的“協(xié)調(diào)”變?yōu)椤奥?lián)席”,不論是召集人,還是成員單位,國(guó)務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會(huì)議均提格、擴(kuò)容。
名詞解釋:部際聯(lián)席會(huì)議
是為了協(xié)商辦理涉及多個(gè)部門職責(zé)的事項(xiàng)而建立的一種工作機(jī)制,由國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭負(fù)責(zé)的,名稱可冠“國(guó)務(wù)院”字樣,其他的則統(tǒng)一稱“部際聯(lián)席會(huì)議”。
今年以來,已先后成立了全國(guó)社區(qū)建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議制度、新型城鎮(zhèn)化工作部際聯(lián)席會(huì)議制度。
解讀:“政策從假日旅游轉(zhuǎn)向帶薪休假”
一直關(guān)注假日旅游的全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)教授蔡繼明等受訪專家認(rèn)為,撤銷全國(guó)假日旅游部際協(xié)調(diào)會(huì)議后,相當(dāng)于全國(guó)假日旅游部際協(xié)調(diào)會(huì)議辦公室即公眾熟悉的“全國(guó)假日辦”也隨之撤銷。近年來,我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)的一個(gè)熱點(diǎn)話題就是法定節(jié)假日的假期究竟該如何安排?這將是國(guó)務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會(huì)議面對(duì)的首個(gè)問題。
“公眾的觀念已經(jīng)改變,‘黃金周’、‘小長(zhǎng)假’這樣的調(diào)休休假方式,需要改變”,蔡繼明說,2008年取消五一黃金周以來,原“全國(guó)假日辦”就屢次陷入“黃金周”存廢等輿論風(fēng)潮中,“我國(guó)從1999年開始采用‘黃金周’休假方式,當(dāng)時(shí)是出于振興假日經(jīng)濟(jì)、加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的考慮。但法定節(jié)假日被旅游‘綁架’后,引發(fā)了人流集中等連鎖問題。隨著收入水平不斷提高,公眾對(duì)休閑生活、旅游質(zhì)量的要求越來越高,所以越來越多的人不贊同擠掉雙休日、拼湊‘黃金周’、‘小長(zhǎng)假’的休假方式”。
蔡繼明表示,“2008年國(guó)務(wù)院頒布了《帶薪休假條例》,去年的《國(guó)民旅游休閑綱要(2013-2020年)》,也沒有提‘黃金周’概念,而是多次強(qiáng)調(diào)‘帶薪休假’。今年的國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告、前不久國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的常務(wù)會(huì)議,也是重申帶薪休假,并且將落實(shí)帶薪休假作為地方政府的重要任務(wù)”。
在他看來,《國(guó)民旅游休閑綱要(2013-2020年)》提出了“2020年基本落實(shí)帶薪休假制度”等目標(biāo),“國(guó)家旅游業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展,要求成立更高層級(jí)的管理機(jī)構(gòu),統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)下一步旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展會(huì)遇到的問題,不僅僅是假日旅游的問題,因此組建了國(guó)務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會(huì)議”。
蔡繼明認(rèn)為,不論是民間,還是國(guó)家政策,都在從“黃金周”向“帶薪休假”轉(zhuǎn)向,因此,撤銷“全國(guó)假日辦”,成立國(guó)務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會(huì)議也是順應(yīng)這一變化。(文件解讀來源于財(cái)經(jīng)網(wǎng))
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