旅游市場動態(tài)
旅游動態(tài)｜中國溫泉特色小鎮(zhèn)產業(yè)政策及發(fā)展趨勢解讀
發(fā)布日期：2018-01-18
特色小鎮(zhèn)的發(fā)展歷程
特色小鎮(zhèn)，作為加快新型城鎮(zhèn)化建設的一個重要突破口，是近年來從中央到地方都在大力推進的重要任務。
2016年2月，國家發(fā)改委組織了一場特色小鎮(zhèn)的專題發(fā)布會，浙江、貴州兩省特色小鎮(zhèn)具體負責人談了相關經驗。浙江、貴州被視為特色小鎮(zhèn)發(fā)展的典型地區(qū)，伴隨中央的肯定與推廣，特色小鎮(zhèn)迅速推廣，多地開花。
2016年7月《住房城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展改革委、財政部關于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》提出，到2020年，培育1000個（約占全國建制鎮(zhèn)的5%)左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿物流、現代制造、教育科技、傳統文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn)。
2016年10月，住房城鄉(xiāng)建設部公布了全國第一批127個中國特色小鎮(zhèn)名單，2017年7月，住房城鄉(xiāng)建設部公布了全國第二批276個中國特色小鎮(zhèn)名單，自此，我國進入了特色小鎮(zhèn)建設快速建設周期中。
國外特色小鎮(zhèn)的功能和定位借鑒
在談中國特色小鎮(zhèn)建設之前，先來看看國外特色小鎮(zhèn)的功能和定位：一是傳統產業(yè)型特色小鎮(zhèn)，以美國賓夕法尼亞州好時鎮(zhèn)——巧克力小鎮(zhèn)為例，它是世界最甜蜜的地方，集參觀、制造、美食為一體的地方，真實的還原了巧克力制作的全過程，同時也帶領游客進入了一個巧克力童話世界；二是文旅產業(yè)型特色小鎮(zhèn)——瑞士達沃斯小鎮(zhèn)，它是溫泉度假、會議、運動度假勝地。20世紀初，這里設立了呼吸系統疾病的治療所，每年仍有很多重要的醫(yī)學會議在此召開。此外世界經濟論壇等大型會議使得這里快速發(fā)展，并舉世聞名；三是特定產業(yè)型特色小鎮(zhèn)，像美國格林威治對沖基金小鎮(zhèn)，已經有1000多家對沖基金和私募基金在這個小鎮(zhèn)注冊，資金管理規(guī)模數億美元；四是科技總部型特色小鎮(zhèn)，在歐美發(fā)達國家，很多小鎮(zhèn)就是依托一個企業(yè)總部發(fā)展起來的。例如美國的硅谷，其實就是一連串的科技總部型小鎮(zhèn)聚集而成，另外這種類型的小鎮(zhèn)往往還會依托世界知名院校，用作企業(yè)發(fā)展必須的科研和人才力量，像美國山景城小鎮(zhèn)，是美國人均最富有的小鎮(zhèn)之一，一個只有7萬多人口，面積還不及北京東城區(qū)的小鎮(zhèn)，卻因坐落著Google、賽門鐵克、Intuit、微軟、NASA研究所等著名公司和機構而舉世聞名。
特色是小鎮(zhèn)的核心元素
特色是小鎮(zhèn)的核心元素，產業(yè)特色更是重中之重。找準特色、凸顯特色、放大特色，是小鎮(zhèn)建設的關鍵所在。擁有溫泉資源的小鎮(zhèn)，可以以溫泉為核心，綜合旅游、人文、生態(tài)、社區(qū)等其他功能，走出一條溫泉特色小鎮(zhèn)建設之路來。
廣義的溫泉小鎮(zhèn)可以細分為溫泉小鎮(zhèn)、溫泉旅游名鎮(zhèn)、溫泉特色小鎮(zhèn)，對于這三者的區(qū)分，溫泉行業(yè)的最高組織中國旅游協會溫泉旅游分會在《國家溫泉旅游名鎮(zhèn)規(guī)范》（下稱規(guī)范）中作了詳細定義：
溫泉小鎮(zhèn)，在規(guī)范中定義為擁有一定儲量的溫泉資源稟賦（包括天然自涌溫泉和人工鉆井取得的溫泉），并對溫泉資源加以合理有效地利用，發(fā)展以溫泉旅游業(yè)為主體的相關產業(yè)且達到一定的產業(yè)規(guī)模和產業(yè)集群度的地理空間和聚居地，如城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或溫泉旅游產業(yè)聚集區(qū)。
國家溫泉旅游名鎮(zhèn)溫泉資源豐富，泉質優(yōu)良，產業(yè)發(fā)展水平、功能設施配套完整度、環(huán)境硬件品質、經營管理與服務水平、衛(wèi)生、安全等在全國具有領先性，其他各項指標達到本標準相關規(guī)定的溫泉小鎮(zhèn)。
溫泉特色小鎮(zhèn)，是指以溫泉地熱資源為核心，結合地域特色、生態(tài)特色、文化特色等因素，打造的以溫泉產業(yè)為主導產業(yè)、具有豐富文化內涵、旅游特征和一定社區(qū)功能的綜合開發(fā)項目。
溫泉特色小鎮(zhèn)建設要素
第一是溫泉產業(yè)。特色小鎮(zhèn)，首先是產業(yè)之鎮(zhèn)，是一個產業(yè)的空間載體。特色小鎮(zhèn)的打造，必須與產業(yè)規(guī)劃統籌考慮，小鎮(zhèn)的繁榮，也必須要有產業(yè)支撐。發(fā)展特色小城鎮(zhèn)應從產業(yè)抓起，依靠產業(yè)集聚人口、發(fā)展經濟、提供服務。
溫泉特色小鎮(zhèn)建設要充分發(fā)掘溫泉地熱資源，緊緊圍繞溫泉概念中心，打造“溫泉+”產業(yè)鏈，全方位、多平臺、深層次開發(fā)。
第二是文化傳承。特色小鎮(zhèn)不僅僅是產業(yè)的集聚、融合，其地方文化、休閑文化的魅力，也將是特色小鎮(zhèn)的重要元素。特色小鎮(zhèn)的文化特色，要注重結合地域文化特色，挖掘文化內涵，特別是和溫泉相關文化，形成小鎮(zhèn)個性文化，并將這種小鎮(zhèn)文化植入小鎮(zhèn)建設的各個層面和領域，從而增強企業(yè)與居民的文化認同感。文化名片是地域品牌的象征，它代表一個地域的整體文化形象，凝聚地域文化精華。保護非物質文化遺產、延續(xù)歷史文化根脈、結合自身實際著力培育創(chuàng)新文化，是進行地方特色化發(fā)展的重要突破點。
第三是旅游目的地的打造。與傳統小鎮(zhèn)相比，特色小鎮(zhèn)的一個顯著特點，在于它不是簡單地作為一種聚居形式和生活模式而存在，同時還是一種寶貴的文化旅游資源和貿易、休閑、度假的場所。因此，從道路、交通、環(huán)境、建筑風貌，到功能布局、各類設施，從休閑、娛樂，到餐飲、商貿，在充分滿足居民物質和精神生活需求外，一切要從打造生態(tài)旅游小鎮(zhèn)的思路出發(fā)，精心打造，務顯“特色”使生態(tài)旅游業(yè)、現代服務業(yè)，成為小鎮(zhèn)賴以發(fā)展的產業(yè)之一，為小鎮(zhèn)發(fā)展提供源源不斷的經濟收入。
在整合溫泉資源、旅游資源、文化資源，統一規(guī)劃建設的前提下，注重空間內旅游要素的有機復合，從而實現產業(yè)鏈完備性，提升當地旅游服務接待能力，建設完整配套服務，滿足不同檔次消費群體需求，打造休閑體驗式新型旅游度假目的地，并達到4A以上景區(qū)標準。
第四是社區(qū)建設。溫泉特色小鎮(zhèn)與旅游景區(qū)及傳統城鎮(zhèn)的最大區(qū)別在于其服務對象的復雜性，同時要為居民、游客等服務。因此相應的建設配套，既要滿足居民生活配套，又要滿足游客服務配套。
在社區(qū)方面，必須涵蓋生活服務系統，包括教育、文體、商業(yè)等公共生活服務設施及交通、郵電、供水供電等市政公用工程設施等，還必須涵蓋旅游服務設施，包括食、住、行、游、購、娛、體、療、學、悟，旅游交通體系、游客中心（含導游服務）、旅游標示系統、生態(tài)停車場、游客公共休息設施等。
溫泉特色小鎮(zhèn)運營機制及商業(yè)模式
任何一項產業(yè)的打造都離不開政府的支持，溫泉特色小鎮(zhèn)也是。在小鎮(zhèn)的運營過程中，政府所扮演的角度是規(guī)劃和引導，并提供基礎配套，包括頂層設計、制度建設，產業(yè)培訓、制度環(huán)境的創(chuàng)造，基礎設施的建設、公共服務的提供、社會治理等。
企業(yè)則是特色小鎮(zhèn)開發(fā)運營的主角，必須要遵循市場規(guī)律，要基于市場配置資源的核心發(fā)展架構，使資源市場化配置在我國現行政治經濟體制下，發(fā)揮最大效率。
在特色小鎮(zhèn)的開發(fā)和建設過程中，土地是重要的載體，產業(yè)和人群的聚集會帶來土地的升值；除了項目用地，還有商鋪、客棧、公寓以及養(yǎng)老度假用地，這些功能型房產的建成也是特色小鎮(zhèn)商業(yè)模式的一種，會為投資商帶來相應的收益；其次通過溫泉產業(yè)項目開發(fā)，旅游及其他產業(yè)項目開發(fā)運營獲得收益。
投融資是國家收緊銀根下的普通難題，要充分運用銀行、保險、債權、基金、扶持資金、投資機構資金等各類資金，搭建一個"政府-社會-金融機構"構成的多元化投資平臺，遵循科學合理的投融資規(guī)劃基礎上，為特色小鎮(zhèn)全力提供金融支持。
溫泉特色小鎮(zhèn)存在的問題
溫泉特色小鎮(zhèn)建設在全國如火如荼進行中時，也存在一些問題：一是行政主管機構多頭，基本申報條件存在分歧，給特色小鎮(zhèn)的申報和推進工作帶來了較大困擾；二是發(fā)改委的相關通知明確表示特色小鎮(zhèn)分兩種，建制鎮(zhèn)和非建制鎮(zhèn)，但住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布的第一批第二批特色小鎮(zhèn)名單中全是建制鎮(zhèn)，非建制鎮(zhèn)已經不再接受申報；三是全國各地“特色小鎮(zhèn)”跟風發(fā)展，出現了一哄而上的勢頭、定位雷同的噱頭、房地產的蓋頭等問題。
溫泉特色小鎮(zhèn)和全域旅游
全域旅游是指在一定區(qū)域內，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產業(yè)，通過對區(qū)域內經濟社會資源尤其是旅游資源、相關產業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務、體制機制、政策法規(guī)、文明素質等進行全方位、系統化的優(yōu)化提升，實現區(qū)域資源有機整合、產業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，以旅游業(yè)帶動和促進經濟社會協調發(fā)展的一種新的區(qū)域協調發(fā)展理念和模式。2016年初，國家旅游局公布了首批262家“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建名單。
特色小鎮(zhèn)與全域旅游融合發(fā)展，一能有助于推進供給側與需求側相結合，創(chuàng)造更大的經濟效益：二有助于資源整合共享，形成可持續(xù)發(fā)展；三能為未來特色小鎮(zhèn)建設注入活力。
溫泉特色小鎮(zhèn)和醫(yī)療康養(yǎng)
國務院印發(fā)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，把健康推向一個新的高度，提出建設"健康中國”，為健康產業(yè)的發(fā)展提供了有力支持。新時期、新形勢下，溫泉與醫(yī)療康養(yǎng)深度結合，是旅游康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)的開發(fā)建設重要方向。
溫泉特色小鎮(zhèn)和物聯網
中國的互聯網正在高速發(fā)展中，物與物通過互聯網相連形成物聯網。物聯網+人工智能平臺，猶如神經元與大腦，所有的末端設施設備，都可以變成神經末梢。通過所有線上線下數據的獲取與整合，形成整個溫泉行業(yè)以及小鎮(zhèn)節(jié)點數據平臺，與其他本地化服務數據無縫整合，賦予數據“生命”，特色小鎮(zhèn)的運營維護得以較低成本獲得較高收益，并不斷進化、優(yōu)化。
溫泉特色小鎮(zhèn)和社群經濟
社群經濟名言：你可以不相信銷售的話，但是你相信朋友。
社群經濟通過情感和價值認同把消費者和商家和產品聯系在一起，主要包括：粉絲經濟，用戶參與“智造”產品；眾籌、情景營銷、實時售后等。社群經濟產生全新生態(tài)圈，改變了消費者的角色，讓粉絲、社群都可能成為創(chuàng)新商業(yè)推動者和投資者，這對溫泉小鎮(zhèn)聚集流量，拓展銷售渠道、提升品質有極大的促進作用。
溫泉特色小鎮(zhèn)地熱資源綜合開發(fā)利用
根據地熱資源不同類型對其進行的逐級的多目的利用。地熱資源因溫度、礦化度、化學成分、氣體成分、放射性元素等含量的不同而具有多種用途，在世界各國，地熱資源在發(fā)電、采暖、溫室種植、水產養(yǎng)殖、各種工藝流程、醫(yī)療、旅游、沐浴、游泳、瓶裝礦泉水、提取化工原料等方面已獲得廣泛逐級利用。
像北京，北京市地熱資源主要用于采暖、溫泉洗浴、養(yǎng)生保健、溫室種植等方面，其中，供暖面積約170萬平方米，用水量占38%；溫室種植約21萬平方米，用水量占11%；溫泉入戶超過10萬戶，用水量占19%；水產養(yǎng)殖7.7萬平方米，用水量占9%；洗浴養(yǎng)生保健醫(yī)療2000萬人次/年，用水量占 23%。
以南宮村梯級地熱資源綜合利用為例子，地熱—級利用：68℃-72℃的地熱水直接供暖辦公樓、酒店、科普中心和村民別墅等；二級利用：利用48℃的地熱供暖回水對溫泉養(yǎng)殖、溫泉水世界和溫室大棚等進行地板供暖；三級利用：約40℃的地熱水用于游泳池、養(yǎng)殖池、垂釣池和其他生活熱供水的熱水供應；四級利用：溫度低于40℃的余熱排水用于溫室的土壤加溫、灌溉等，最后排入溫泉苑公園湖內。
溫泉特色小鎮(zhèn)節(jié)能環(huán)保：近零能耗建筑
我國的建筑節(jié)能起步于上世紀80年代。從1986年原建設部頒布的《民用建筑節(jié)能設計標準》要求新建居住建筑，在1980年當地通用設計能耗水平基礎上節(jié)能30%，到2014年的《綠色建筑評價標準》（修訂版），開啟了我國建筑節(jié)能新階段。目前，更進一步的《近零能耗建筑技術標準》已于2016年立項，預計2019年頒布實施。
在此次期間，大量的被動式超低能耗綠色建筑、近零能耗建筑在國內開展試點，這也是指導我們溫泉產業(yè)建設運營的戰(zhàn)略方針。
溫泉是能耗大戶，如果能在建筑和電力系統中應用節(jié)能環(huán)保材質和相應的智能系統和降低能效節(jié)省成本，同時使環(huán)境更加友好，這無疑對溫泉行業(yè)能科學持續(xù)健康發(fā)展有非常積極而深遠的意義。
原載《中國溫泉旅游》2017年第9期 梁彤
廣州海森旅游策劃設計有限公司是海森文旅科技集團核心企業(yè)，與海森文旅科技集團旗下其他企業(yè)共同構成了度假旅游項目策劃規(guī)劃→設計建造→經營管理全程服務鏈條，服務了以恒大地產集團、北京首旅集團、橫店集團、中鐵集團、港中旅集團、宋城集團為代表的國內一大批頂尖的旅游投資企業(yè)，打造了以恒大海花島、青島海泉灣度假城、香江健康山谷為代表的國內一大批頂尖的度假旅游精品項目。了解更多關于旅游規(guī)劃策劃公司、專業(yè)旅游策劃公司、知名旅游規(guī)劃公司、旅游景區(qū)規(guī)劃設計公司、旅游開發(fā)策劃公司——海森文旅的相關信息請搜索：m.xlmlive.com。
特色小鎮(zhèn)，作為加快新型城鎮(zhèn)化建設的一個重要突破口，是近年來從中央到地方都在大力推進的重要任務。
2016年2月，國家發(fā)改委組織了一場特色小鎮(zhèn)的專題發(fā)布會，浙江、貴州兩省特色小鎮(zhèn)具體負責人談了相關經驗。浙江、貴州被視為特色小鎮(zhèn)發(fā)展的典型地區(qū)，伴隨中央的肯定與推廣，特色小鎮(zhèn)迅速推廣，多地開花。
2016年7月《住房城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展改革委、財政部關于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》提出，到2020年，培育1000個（約占全國建制鎮(zhèn)的5%)左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿物流、現代制造、教育科技、傳統文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn)。
2016年10月，住房城鄉(xiāng)建設部公布了全國第一批127個中國特色小鎮(zhèn)名單，2017年7月，住房城鄉(xiāng)建設部公布了全國第二批276個中國特色小鎮(zhèn)名單，自此，我國進入了特色小鎮(zhèn)建設快速建設周期中。
國外特色小鎮(zhèn)的功能和定位借鑒
在談中國特色小鎮(zhèn)建設之前，先來看看國外特色小鎮(zhèn)的功能和定位：一是傳統產業(yè)型特色小鎮(zhèn)，以美國賓夕法尼亞州好時鎮(zhèn)——巧克力小鎮(zhèn)為例，它是世界最甜蜜的地方，集參觀、制造、美食為一體的地方，真實的還原了巧克力制作的全過程，同時也帶領游客進入了一個巧克力童話世界；二是文旅產業(yè)型特色小鎮(zhèn)——瑞士達沃斯小鎮(zhèn)，它是溫泉度假、會議、運動度假勝地。20世紀初，這里設立了呼吸系統疾病的治療所，每年仍有很多重要的醫(yī)學會議在此召開。此外世界經濟論壇等大型會議使得這里快速發(fā)展，并舉世聞名；三是特定產業(yè)型特色小鎮(zhèn)，像美國格林威治對沖基金小鎮(zhèn)，已經有1000多家對沖基金和私募基金在這個小鎮(zhèn)注冊，資金管理規(guī)模數億美元；四是科技總部型特色小鎮(zhèn)，在歐美發(fā)達國家，很多小鎮(zhèn)就是依托一個企業(yè)總部發(fā)展起來的。例如美國的硅谷，其實就是一連串的科技總部型小鎮(zhèn)聚集而成，另外這種類型的小鎮(zhèn)往往還會依托世界知名院校，用作企業(yè)發(fā)展必須的科研和人才力量，像美國山景城小鎮(zhèn)，是美國人均最富有的小鎮(zhèn)之一，一個只有7萬多人口，面積還不及北京東城區(qū)的小鎮(zhèn)，卻因坐落著Google、賽門鐵克、Intuit、微軟、NASA研究所等著名公司和機構而舉世聞名。
特色是小鎮(zhèn)的核心元素
特色是小鎮(zhèn)的核心元素，產業(yè)特色更是重中之重。找準特色、凸顯特色、放大特色，是小鎮(zhèn)建設的關鍵所在。擁有溫泉資源的小鎮(zhèn)，可以以溫泉為核心，綜合旅游、人文、生態(tài)、社區(qū)等其他功能，走出一條溫泉特色小鎮(zhèn)建設之路來。
廣義的溫泉小鎮(zhèn)可以細分為溫泉小鎮(zhèn)、溫泉旅游名鎮(zhèn)、溫泉特色小鎮(zhèn)，對于這三者的區(qū)分，溫泉行業(yè)的最高組織中國旅游協會溫泉旅游分會在《國家溫泉旅游名鎮(zhèn)規(guī)范》（下稱規(guī)范）中作了詳細定義：
溫泉小鎮(zhèn)，在規(guī)范中定義為擁有一定儲量的溫泉資源稟賦（包括天然自涌溫泉和人工鉆井取得的溫泉），并對溫泉資源加以合理有效地利用，發(fā)展以溫泉旅游業(yè)為主體的相關產業(yè)且達到一定的產業(yè)規(guī)模和產業(yè)集群度的地理空間和聚居地，如城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或溫泉旅游產業(yè)聚集區(qū)。
國家溫泉旅游名鎮(zhèn)溫泉資源豐富，泉質優(yōu)良，產業(yè)發(fā)展水平、功能設施配套完整度、環(huán)境硬件品質、經營管理與服務水平、衛(wèi)生、安全等在全國具有領先性，其他各項指標達到本標準相關規(guī)定的溫泉小鎮(zhèn)。
溫泉特色小鎮(zhèn)，是指以溫泉地熱資源為核心，結合地域特色、生態(tài)特色、文化特色等因素，打造的以溫泉產業(yè)為主導產業(yè)、具有豐富文化內涵、旅游特征和一定社區(qū)功能的綜合開發(fā)項目。
溫泉特色小鎮(zhèn)建設要素
第一是溫泉產業(yè)。特色小鎮(zhèn)，首先是產業(yè)之鎮(zhèn)，是一個產業(yè)的空間載體。特色小鎮(zhèn)的打造，必須與產業(yè)規(guī)劃統籌考慮，小鎮(zhèn)的繁榮，也必須要有產業(yè)支撐。發(fā)展特色小城鎮(zhèn)應從產業(yè)抓起，依靠產業(yè)集聚人口、發(fā)展經濟、提供服務。
溫泉特色小鎮(zhèn)建設要充分發(fā)掘溫泉地熱資源，緊緊圍繞溫泉概念中心，打造“溫泉+”產業(yè)鏈，全方位、多平臺、深層次開發(fā)。
第二是文化傳承。特色小鎮(zhèn)不僅僅是產業(yè)的集聚、融合，其地方文化、休閑文化的魅力，也將是特色小鎮(zhèn)的重要元素。特色小鎮(zhèn)的文化特色，要注重結合地域文化特色，挖掘文化內涵，特別是和溫泉相關文化，形成小鎮(zhèn)個性文化，并將這種小鎮(zhèn)文化植入小鎮(zhèn)建設的各個層面和領域，從而增強企業(yè)與居民的文化認同感。文化名片是地域品牌的象征，它代表一個地域的整體文化形象，凝聚地域文化精華。保護非物質文化遺產、延續(xù)歷史文化根脈、結合自身實際著力培育創(chuàng)新文化，是進行地方特色化發(fā)展的重要突破點。
第三是旅游目的地的打造。與傳統小鎮(zhèn)相比，特色小鎮(zhèn)的一個顯著特點，在于它不是簡單地作為一種聚居形式和生活模式而存在，同時還是一種寶貴的文化旅游資源和貿易、休閑、度假的場所。因此，從道路、交通、環(huán)境、建筑風貌，到功能布局、各類設施，從休閑、娛樂，到餐飲、商貿，在充分滿足居民物質和精神生活需求外，一切要從打造生態(tài)旅游小鎮(zhèn)的思路出發(fā)，精心打造，務顯“特色”使生態(tài)旅游業(yè)、現代服務業(yè)，成為小鎮(zhèn)賴以發(fā)展的產業(yè)之一，為小鎮(zhèn)發(fā)展提供源源不斷的經濟收入。
在整合溫泉資源、旅游資源、文化資源，統一規(guī)劃建設的前提下，注重空間內旅游要素的有機復合，從而實現產業(yè)鏈完備性，提升當地旅游服務接待能力，建設完整配套服務，滿足不同檔次消費群體需求，打造休閑體驗式新型旅游度假目的地，并達到4A以上景區(qū)標準。
第四是社區(qū)建設。溫泉特色小鎮(zhèn)與旅游景區(qū)及傳統城鎮(zhèn)的最大區(qū)別在于其服務對象的復雜性，同時要為居民、游客等服務。因此相應的建設配套，既要滿足居民生活配套，又要滿足游客服務配套。
在社區(qū)方面，必須涵蓋生活服務系統，包括教育、文體、商業(yè)等公共生活服務設施及交通、郵電、供水供電等市政公用工程設施等，還必須涵蓋旅游服務設施，包括食、住、行、游、購、娛、體、療、學、悟，旅游交通體系、游客中心（含導游服務）、旅游標示系統、生態(tài)停車場、游客公共休息設施等。
溫泉特色小鎮(zhèn)運營機制及商業(yè)模式
任何一項產業(yè)的打造都離不開政府的支持，溫泉特色小鎮(zhèn)也是。在小鎮(zhèn)的運營過程中，政府所扮演的角度是規(guī)劃和引導，并提供基礎配套，包括頂層設計、制度建設，產業(yè)培訓、制度環(huán)境的創(chuàng)造，基礎設施的建設、公共服務的提供、社會治理等。
企業(yè)則是特色小鎮(zhèn)開發(fā)運營的主角，必須要遵循市場規(guī)律，要基于市場配置資源的核心發(fā)展架構，使資源市場化配置在我國現行政治經濟體制下，發(fā)揮最大效率。
在特色小鎮(zhèn)的開發(fā)和建設過程中，土地是重要的載體，產業(yè)和人群的聚集會帶來土地的升值；除了項目用地，還有商鋪、客棧、公寓以及養(yǎng)老度假用地，這些功能型房產的建成也是特色小鎮(zhèn)商業(yè)模式的一種，會為投資商帶來相應的收益；其次通過溫泉產業(yè)項目開發(fā)，旅游及其他產業(yè)項目開發(fā)運營獲得收益。
投融資是國家收緊銀根下的普通難題，要充分運用銀行、保險、債權、基金、扶持資金、投資機構資金等各類資金，搭建一個"政府-社會-金融機構"構成的多元化投資平臺，遵循科學合理的投融資規(guī)劃基礎上，為特色小鎮(zhèn)全力提供金融支持。
溫泉特色小鎮(zhèn)存在的問題
溫泉特色小鎮(zhèn)建設在全國如火如荼進行中時，也存在一些問題：一是行政主管機構多頭，基本申報條件存在分歧，給特色小鎮(zhèn)的申報和推進工作帶來了較大困擾；二是發(fā)改委的相關通知明確表示特色小鎮(zhèn)分兩種，建制鎮(zhèn)和非建制鎮(zhèn)，但住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布的第一批第二批特色小鎮(zhèn)名單中全是建制鎮(zhèn)，非建制鎮(zhèn)已經不再接受申報；三是全國各地“特色小鎮(zhèn)”跟風發(fā)展，出現了一哄而上的勢頭、定位雷同的噱頭、房地產的蓋頭等問題。
溫泉特色小鎮(zhèn)和全域旅游
全域旅游是指在一定區(qū)域內，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產業(yè)，通過對區(qū)域內經濟社會資源尤其是旅游資源、相關產業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務、體制機制、政策法規(guī)、文明素質等進行全方位、系統化的優(yōu)化提升，實現區(qū)域資源有機整合、產業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，以旅游業(yè)帶動和促進經濟社會協調發(fā)展的一種新的區(qū)域協調發(fā)展理念和模式。2016年初，國家旅游局公布了首批262家“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建名單。
特色小鎮(zhèn)與全域旅游融合發(fā)展，一能有助于推進供給側與需求側相結合，創(chuàng)造更大的經濟效益：二有助于資源整合共享，形成可持續(xù)發(fā)展；三能為未來特色小鎮(zhèn)建設注入活力。
溫泉特色小鎮(zhèn)和醫(yī)療康養(yǎng)
國務院印發(fā)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，把健康推向一個新的高度，提出建設"健康中國”，為健康產業(yè)的發(fā)展提供了有力支持。新時期、新形勢下，溫泉與醫(yī)療康養(yǎng)深度結合，是旅游康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)的開發(fā)建設重要方向。
溫泉特色小鎮(zhèn)和物聯網
中國的互聯網正在高速發(fā)展中，物與物通過互聯網相連形成物聯網。物聯網+人工智能平臺，猶如神經元與大腦，所有的末端設施設備，都可以變成神經末梢。通過所有線上線下數據的獲取與整合，形成整個溫泉行業(yè)以及小鎮(zhèn)節(jié)點數據平臺，與其他本地化服務數據無縫整合，賦予數據“生命”，特色小鎮(zhèn)的運營維護得以較低成本獲得較高收益，并不斷進化、優(yōu)化。
溫泉特色小鎮(zhèn)和社群經濟
社群經濟名言：你可以不相信銷售的話，但是你相信朋友。
社群經濟通過情感和價值認同把消費者和商家和產品聯系在一起，主要包括：粉絲經濟，用戶參與“智造”產品；眾籌、情景營銷、實時售后等。社群經濟產生全新生態(tài)圈，改變了消費者的角色，讓粉絲、社群都可能成為創(chuàng)新商業(yè)推動者和投資者，這對溫泉小鎮(zhèn)聚集流量，拓展銷售渠道、提升品質有極大的促進作用。
溫泉特色小鎮(zhèn)地熱資源綜合開發(fā)利用
根據地熱資源不同類型對其進行的逐級的多目的利用。地熱資源因溫度、礦化度、化學成分、氣體成分、放射性元素等含量的不同而具有多種用途，在世界各國，地熱資源在發(fā)電、采暖、溫室種植、水產養(yǎng)殖、各種工藝流程、醫(yī)療、旅游、沐浴、游泳、瓶裝礦泉水、提取化工原料等方面已獲得廣泛逐級利用。
像北京，北京市地熱資源主要用于采暖、溫泉洗浴、養(yǎng)生保健、溫室種植等方面，其中，供暖面積約170萬平方米，用水量占38%；溫室種植約21萬平方米，用水量占11%；溫泉入戶超過10萬戶，用水量占19%；水產養(yǎng)殖7.7萬平方米，用水量占9%；洗浴養(yǎng)生保健醫(yī)療2000萬人次/年，用水量占 23%。
以南宮村梯級地熱資源綜合利用為例子，地熱—級利用：68℃-72℃的地熱水直接供暖辦公樓、酒店、科普中心和村民別墅等；二級利用：利用48℃的地熱供暖回水對溫泉養(yǎng)殖、溫泉水世界和溫室大棚等進行地板供暖；三級利用：約40℃的地熱水用于游泳池、養(yǎng)殖池、垂釣池和其他生活熱供水的熱水供應；四級利用：溫度低于40℃的余熱排水用于溫室的土壤加溫、灌溉等，最后排入溫泉苑公園湖內。
溫泉特色小鎮(zhèn)節(jié)能環(huán)保：近零能耗建筑
我國的建筑節(jié)能起步于上世紀80年代。從1986年原建設部頒布的《民用建筑節(jié)能設計標準》要求新建居住建筑，在1980年當地通用設計能耗水平基礎上節(jié)能30%，到2014年的《綠色建筑評價標準》（修訂版），開啟了我國建筑節(jié)能新階段。目前，更進一步的《近零能耗建筑技術標準》已于2016年立項，預計2019年頒布實施。
在此次期間，大量的被動式超低能耗綠色建筑、近零能耗建筑在國內開展試點，這也是指導我們溫泉產業(yè)建設運營的戰(zhàn)略方針。
溫泉是能耗大戶，如果能在建筑和電力系統中應用節(jié)能環(huán)保材質和相應的智能系統和降低能效節(jié)省成本，同時使環(huán)境更加友好，這無疑對溫泉行業(yè)能科學持續(xù)健康發(fā)展有非常積極而深遠的意義。
原載《中國溫泉旅游》2017年第9期 梁彤
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