旅游市場動態(tài)
全域旅游成2018年新追求 雪鄉(xiāng)陷于困頓 冰雪旅游經(jīng)濟未結果
發(fā)布日期：2018-01-18
美麗中國再添新內(nèi)涵 全域旅游成2018年新追求
近日，國家旅游局正式確定2018年為“美麗中國-2018全域旅游年”，宣傳口號為“新時代，新旅游，新獲得”；“全域旅游，全新追求”。
近年來，海南、寧夏、陜西、貴州、山東、河北、浙江、湖南、江西、江蘇、遼寧、廣西、安徽、山西、湖北、四川、青海、西藏、吉林、云南、甘肅、內(nèi)蒙古、黑龍江等許多省區(qū)市黨委、政府召開全省區(qū)市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，大有當年抓農(nóng)業(yè)、抓工業(yè)的勁頭，許多地方甚至勁頭更大，辦法更多，強力推進全域旅游，形成黨政主導、部門協(xié)同、整體聯(lián)動、齊抓共管的工作機制，在綜合體制改革、現(xiàn)代旅游治理機制等方面取得了令人鼓舞的突破。
當前，各地全域旅游發(fā)展精彩紛呈，涌現(xiàn)出以城市全域輻射、全域景區(qū)發(fā)展、特色資源驅動、產(chǎn)業(yè)深度融合、旅游功能區(qū)支撐等為代表的省、市、縣多層級全域旅游推進新模式。
北京第二外國語學院旅游管理學院院長厲新建接受《中國旅游報》記者采訪時表示，2018年，我國迎來了改革開放40周年。國家旅游局把今年確定為“全域旅游年”具有特殊的意義。全域旅游不僅是旅游部門的戰(zhàn)略選擇，更是各部門推動地方社會經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略選擇；不僅是旅游業(yè)更高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，也是目的地社會經(jīng)濟更高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。
“前不久，習近平總書記就國家旅游局大力倡導的‘廁所革命’做出重要指示，指出旅游業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，方興未艾，要像抓‘廁所革命’一樣，不斷加強各類軟硬件建設，推動旅游業(yè)大發(fā)展。”國家旅游局旅游促進與國際合作司相關負責人表示，以“全域旅游”為年度主題是貫徹落實習近平總書記重要指示精神的務實舉措，對于旅游業(yè)轉型升級、提質(zhì)增效具有十分重要的現(xiàn)實意義。
黨的十九大報告提出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民的美好生活就是全黨的奮斗目標。全域旅游戰(zhàn)略的推進是旅游行業(yè)積極回應老百姓美好旅游生活和全面美好生活重要關切的戰(zhàn)略選擇，不僅是今年更將在未來很長的時間內(nèi)，成為社會廣泛關注的焦點。（伍策一?。?br />
東北“掘金”困頓：林業(yè)經(jīng)濟花已落 冰雪旅游未結果
近日，作為黑龍江冰雪經(jīng)濟名片的亞布力和雪鄉(xiāng)，卻成了東北營商環(huán)境的靶標和“宰客”的代名詞。一時間，東北冰雪經(jīng)濟站上輿論風口。
然而，當?shù)鼗﹫雠d起了，曾因“靠山吃山”興旺多年的木材加工業(yè)隨之衰落。而就目前營商環(huán)境來看，依靠冰雪經(jīng)濟掘金之路并不簡單。就此，《每日經(jīng)濟新聞》記者深入黑龍江省亞布力和雪鄉(xiāng)兩大事件核心地探究其中原因。
青山屯村民王興（化名）決定賭一把。2017年，王興投入120萬元做起了民宿生意，以每天100元左右的房費攬客。他算了一筆賬，這樣的人流量大約五、六年就能夠回本，比在外面給別人打工有奔頭。青山屯緊靠著東北冰雪經(jīng)濟的“明珠”亞布力。
而位于另一個冰雪“明珠”雪鄉(xiāng)景區(qū)內(nèi)的王大媽正在為一批回頭客準備著房間，剛過正午，她家的9間房已全部訂完。從事民宿十幾年，這9間房在3個月內(nèi)的經(jīng)營已成為她家每年主要的收入來源。
如果時間倒流，他們都曾是當?shù)亓謭鲋械囊粏T，直到2014年，黑龍江省森工總局宣布全面停伐，冰雪旅游經(jīng)濟成為諸多黑龍江林區(qū)人的新落點。
“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”——這一標語在黑龍江隨處可見，是黑龍江人新的致富信念，雪下了幾千年，他們直到最近幾年才明白這是大自然對黑龍江人的眷顧。但2018年開了個不太順利的頭。黑龍江冰雪旅游經(jīng)濟的兩張耀眼的名片——亞布力和雪鄉(xiāng)，分別成了東北營商環(huán)境的靶標和“宰客”的代名詞。一時間，質(zhì)疑聲四起，黑龍江的冰雪“掘金”陷于困頓。
從林業(yè)經(jīng)濟到冰雪生意
亞布力在這個冬季站上輿論風口，事發(fā)3天之內(nèi)，官方公布了調(diào)查結果。新聞推送時，楊雨（化名）在亞布力滑雪旅游度假區(qū)（以下簡稱度假區(qū)）的賓館還沒坐熱乎，一邊看著新聞一邊和賓館老板討論著“小道消息”。
楊雨在哈爾濱做糧油生意，當天驅車三小時來到——這已是他作為滑雪發(fā)燒友在亞布力度過的第三個雪季。三年前，在朋友的推薦下，他第一次接觸了滑雪這項運動，此后一發(fā)不可收拾，每個雪季都要帶著雪板到訪亞布力，因為常來常往，當?shù)氐馁e館老板都已成為熟識的朋友。
按照亞布力當?shù)鼗﹫鼋?jīng)營者的理念，像楊雨這樣的滑雪發(fā)燒友平均每個雪季在亞布力要玩上10天，是當?shù)匮﹫霭l(fā)展的重要支撐。而成千上萬的滑雪愛好者不僅撐起了亞布力的發(fā)展，也是黑龍江經(jīng)濟轉型的重要基礎。
度假區(qū)平地而起，當?shù)鼐用竦纳罘绞揭舶l(fā)生了變化，毗鄰度假區(qū)的青山屯是典型代表。王興向《每日經(jīng)濟新聞》記者介紹，他們村里做民宿的就有二三十家，“這個地方冬天本來就是農(nóng)閑，現(xiàn)在大家開個小店掙個辛苦錢，要不冬天就閑著了”。
而距離度假區(qū)尚有約7公里的青云小鎮(zhèn)也受益于度假區(qū)的發(fā)展，在政府的支持下成為度假區(qū)到雪鄉(xiāng)的休憩點，當?shù)厝说?ldquo;特色大鍋燉”生意在近兩年起步。“反正這邊也是發(fā)展越來越好，總不能越來越衰退吧，發(fā)展得慢一點也是在發(fā)展。”一位在青云小鎮(zhèn)開餐館的老板介紹。
滑雪場興起了，曾因“靠山吃山”興旺多年的木材加工業(yè)隨之衰落。“沒有經(jīng)濟效益，銷售的訂單也少，這邊的木材加工廠都逐漸停產(chǎn)了。”從事木材加工業(yè)多年的張老伯提起自己的加工廠難掩愁緒。曾經(jīng)他生產(chǎn)的產(chǎn)品出口日本、韓國，而在黑龍江森工總局要求全面停伐后，他的加工廠徹底失去了原料來源，只能從俄羅斯進口材料，生產(chǎn)成本大增，而曾經(jīng)一起做木材生意的伙伴，要么毅然決然地轉行，要么舉家前往便于材料進口及產(chǎn)品出口的沿海地區(qū)。
“最好的時候是1998年之前，之后就不行了。”張老伯也開始轉行做些樂器配件，但銷路并不好，“現(xiàn)在木材都不行，木制品相關的所有東西都受影響，亞布力好多工廠設備都閑置”。
冰雪經(jīng)濟的現(xiàn)實與野心
在亞布力引起外界對東北地區(qū)營商環(huán)境關注的同時，距離亞布力一百多公里的“中國雪鄉(xiāng)”也成了被聲討的對象。從亞布力通往雪鄉(xiāng)的大巴一天有四趟，近兩小時的路程中，記者手機信號斷斷續(xù)續(xù)，讓人深切地感受到：進山了。
山中有林。同亞布力一樣，雪鄉(xiāng)也在黑龍江森工總局管轄范圍內(nèi)，隸屬大海林林業(yè)局。雪鄉(xiāng)和亞布力度假區(qū)亦是黑龍江當?shù)乇┞糜钨Y源的縮影——黑龍江森工總局官網(wǎng)2017年9月披露的森工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（終稿）顯示，森工林區(qū)施業(yè)區(qū)總面積1009.8萬公頃，而黑龍江省森林旅游資源60%都分布在森工林區(qū)。
黑龍江發(fā)展冰雪經(jīng)濟，森工體系的轉型至關重要。前述黑龍江森工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（終稿）顯示，將建設包括森林生態(tài)旅游業(yè)在內(nèi)的八大生態(tài)主導產(chǎn)業(yè)，并加快黑森旅游集團發(fā)展，“將集團打造成具有較強資源整合力、融投資力和市場競爭力，以旅游產(chǎn)業(yè)為主，集投融資和文化發(fā)展等產(chǎn)業(yè)為一體的大型旅游企業(yè)，并擇機籌劃上市”。
亞布力和中國雪鄉(xiāng)已經(jīng)成為黑龍江省冰雪旅游三大品牌的主要組成部分，但卻接連在2018年初遇挫。黑龍江森工總局在規(guī)劃中強調(diào)要加快推進亞布力滑雪旅游度假區(qū)國家5A級景區(qū)，但1月10日，國家旅游局網(wǎng)站披露消息，此前擬定的黑龍江省哈爾濱市亞布力滑雪旅游度假區(qū)未進入國家級旅游度假區(qū)。
黑龍江森工總局在前述規(guī)劃中也坦承，全面停伐使其林業(yè)局失去了主財源，項目建設無自有資金，無政府投資渠道，社會投資渠道少；目前，加工企業(yè)尚有63億元歷史債務，資信等級低，融資能力差，面臨著借助資本市場、創(chuàng)新投融資機制的巨大壓力和挑戰(zhàn)。
亟待培育產(chǎn)業(yè)化運營企業(yè)
“我覺得亞布力現(xiàn)在算是有點止步了吧，一個地區(qū)的發(fā)展還是要靠政府的支持和大的集團招商，比如萬達啊恒大之類的。”提到未來的發(fā)展路徑，王興覺得，近兩年度假區(qū)招商沒有什么進展。
“在國家推動經(jīng)濟增長模式轉型的大背景下，東北地區(qū)由于前一時期的資源投入型增長模式發(fā)展相比東部地區(qū)更為充分，這就直接造成其轉型的成本顯著高于東部沿海地區(qū)。”廈門大學嘉庚學院副教授黃冠評價亞布力和雪鄉(xiāng)事件時表示。
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近年來，海南、寧夏、陜西、貴州、山東、河北、浙江、湖南、江西、江蘇、遼寧、廣西、安徽、山西、湖北、四川、青海、西藏、吉林、云南、甘肅、內(nèi)蒙古、黑龍江等許多省區(qū)市黨委、政府召開全省區(qū)市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，大有當年抓農(nóng)業(yè)、抓工業(yè)的勁頭，許多地方甚至勁頭更大，辦法更多，強力推進全域旅游，形成黨政主導、部門協(xié)同、整體聯(lián)動、齊抓共管的工作機制，在綜合體制改革、現(xiàn)代旅游治理機制等方面取得了令人鼓舞的突破。
當前，各地全域旅游發(fā)展精彩紛呈，涌現(xiàn)出以城市全域輻射、全域景區(qū)發(fā)展、特色資源驅動、產(chǎn)業(yè)深度融合、旅游功能區(qū)支撐等為代表的省、市、縣多層級全域旅游推進新模式。
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“前不久，習近平總書記就國家旅游局大力倡導的‘廁所革命’做出重要指示，指出旅游業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，方興未艾，要像抓‘廁所革命’一樣，不斷加強各類軟硬件建設，推動旅游業(yè)大發(fā)展。”國家旅游局旅游促進與國際合作司相關負責人表示，以“全域旅游”為年度主題是貫徹落實習近平總書記重要指示精神的務實舉措，對于旅游業(yè)轉型升級、提質(zhì)增效具有十分重要的現(xiàn)實意義。
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近日，作為黑龍江冰雪經(jīng)濟名片的亞布力和雪鄉(xiāng)，卻成了東北營商環(huán)境的靶標和“宰客”的代名詞。一時間，東北冰雪經(jīng)濟站上輿論風口。
然而，當?shù)鼗﹫雠d起了，曾因“靠山吃山”興旺多年的木材加工業(yè)隨之衰落。而就目前營商環(huán)境來看，依靠冰雪經(jīng)濟掘金之路并不簡單。就此，《每日經(jīng)濟新聞》記者深入黑龍江省亞布力和雪鄉(xiāng)兩大事件核心地探究其中原因。
青山屯村民王興（化名）決定賭一把。2017年，王興投入120萬元做起了民宿生意，以每天100元左右的房費攬客。他算了一筆賬，這樣的人流量大約五、六年就能夠回本，比在外面給別人打工有奔頭。青山屯緊靠著東北冰雪經(jīng)濟的“明珠”亞布力。
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如果時間倒流，他們都曾是當?shù)亓謭鲋械囊粏T，直到2014年，黑龍江省森工總局宣布全面停伐，冰雪旅游經(jīng)濟成為諸多黑龍江林區(qū)人的新落點。
“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”——這一標語在黑龍江隨處可見，是黑龍江人新的致富信念，雪下了幾千年，他們直到最近幾年才明白這是大自然對黑龍江人的眷顧。但2018年開了個不太順利的頭。黑龍江冰雪旅游經(jīng)濟的兩張耀眼的名片——亞布力和雪鄉(xiāng)，分別成了東北營商環(huán)境的靶標和“宰客”的代名詞。一時間，質(zhì)疑聲四起，黑龍江的冰雪“掘金”陷于困頓。
從林業(yè)經(jīng)濟到冰雪生意
亞布力在這個冬季站上輿論風口，事發(fā)3天之內(nèi)，官方公布了調(diào)查結果。新聞推送時，楊雨（化名）在亞布力滑雪旅游度假區(qū)（以下簡稱度假區(qū)）的賓館還沒坐熱乎，一邊看著新聞一邊和賓館老板討論著“小道消息”。
楊雨在哈爾濱做糧油生意，當天驅車三小時來到——這已是他作為滑雪發(fā)燒友在亞布力度過的第三個雪季。三年前，在朋友的推薦下，他第一次接觸了滑雪這項運動，此后一發(fā)不可收拾，每個雪季都要帶著雪板到訪亞布力，因為常來常往，當?shù)氐馁e館老板都已成為熟識的朋友。
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度假區(qū)平地而起，當?shù)鼐用竦纳罘绞揭舶l(fā)生了變化，毗鄰度假區(qū)的青山屯是典型代表。王興向《每日經(jīng)濟新聞》記者介紹，他們村里做民宿的就有二三十家，“這個地方冬天本來就是農(nóng)閑，現(xiàn)在大家開個小店掙個辛苦錢，要不冬天就閑著了”。
而距離度假區(qū)尚有約7公里的青云小鎮(zhèn)也受益于度假區(qū)的發(fā)展，在政府的支持下成為度假區(qū)到雪鄉(xiāng)的休憩點，當?shù)厝说?ldquo;特色大鍋燉”生意在近兩年起步。“反正這邊也是發(fā)展越來越好，總不能越來越衰退吧，發(fā)展得慢一點也是在發(fā)展。”一位在青云小鎮(zhèn)開餐館的老板介紹。
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在亞布力引起外界對東北地區(qū)營商環(huán)境關注的同時，距離亞布力一百多公里的“中國雪鄉(xiāng)”也成了被聲討的對象。從亞布力通往雪鄉(xiāng)的大巴一天有四趟，近兩小時的路程中，記者手機信號斷斷續(xù)續(xù)，讓人深切地感受到：進山了。
山中有林。同亞布力一樣，雪鄉(xiāng)也在黑龍江森工總局管轄范圍內(nèi)，隸屬大海林林業(yè)局。雪鄉(xiāng)和亞布力度假區(qū)亦是黑龍江當?shù)乇┞糜钨Y源的縮影——黑龍江森工總局官網(wǎng)2017年9月披露的森工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（終稿）顯示，森工林區(qū)施業(yè)區(qū)總面積1009.8萬公頃，而黑龍江省森林旅游資源60%都分布在森工林區(qū)。
黑龍江發(fā)展冰雪經(jīng)濟，森工體系的轉型至關重要。前述黑龍江森工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（終稿）顯示，將建設包括森林生態(tài)旅游業(yè)在內(nèi)的八大生態(tài)主導產(chǎn)業(yè)，并加快黑森旅游集團發(fā)展，“將集團打造成具有較強資源整合力、融投資力和市場競爭力，以旅游產(chǎn)業(yè)為主，集投融資和文化發(fā)展等產(chǎn)業(yè)為一體的大型旅游企業(yè)，并擇機籌劃上市”。
亞布力和中國雪鄉(xiāng)已經(jīng)成為黑龍江省冰雪旅游三大品牌的主要組成部分，但卻接連在2018年初遇挫。黑龍江森工總局在規(guī)劃中強調(diào)要加快推進亞布力滑雪旅游度假區(qū)國家5A級景區(qū)，但1月10日，國家旅游局網(wǎng)站披露消息，此前擬定的黑龍江省哈爾濱市亞布力滑雪旅游度假區(qū)未進入國家級旅游度假區(qū)。
黑龍江森工總局在前述規(guī)劃中也坦承，全面停伐使其林業(yè)局失去了主財源，項目建設無自有資金，無政府投資渠道，社會投資渠道少；目前，加工企業(yè)尚有63億元歷史債務，資信等級低，融資能力差，面臨著借助資本市場、創(chuàng)新投融資機制的巨大壓力和挑戰(zhàn)。
亟待培育產(chǎn)業(yè)化運營企業(yè)
“我覺得亞布力現(xiàn)在算是有點止步了吧，一個地區(qū)的發(fā)展還是要靠政府的支持和大的集團招商，比如萬達啊恒大之類的。”提到未來的發(fā)展路徑，王興覺得，近兩年度假區(qū)招商沒有什么進展。
“在國家推動經(jīng)濟增長模式轉型的大背景下，東北地區(qū)由于前一時期的資源投入型增長模式發(fā)展相比東部地區(qū)更為充分，這就直接造成其轉型的成本顯著高于東部沿海地區(qū)。”廈門大學嘉庚學院副教授黃冠評價亞布力和雪鄉(xiāng)事件時表示。
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