2008旅游十大焦點回顧第3頁
2008，不平凡的一年、備受關(guān)注的一年，每一件讓國人刻骨銘心的事件都在潛移默化中影響了中國2008旅游業(yè)的發(fā)展――“黃金周”方案調(diào)整、南方雪災、汶川大地震的“大悲”和北京奧運會的“大喜”，以及年末的全球金融危機和兩岸“三通”的正式實現(xiàn)......
然而，不論喜事、大事、難事，全國旅游行業(yè)都在堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院的各項部署中積極主動、頑強拼搏，保持了旅游業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。
在本年度即將結(jié)束之際，北京規(guī)劃設(shè)計院在對本年度旅游業(yè)發(fā)展的熱點問題進行了深入研究基礎(chǔ)上，回望總結(jié)了本年度的旅游十大熱點，現(xiàn)隆重推出，以饗讀者。
一、新休假制度出臺，假日旅游市場出現(xiàn)新特點
08年年初，修改后的《全國年節(jié)及紀念日放假辦法》和《職工帶薪年休假條例》正式實行，陪伴國人近十年之久，并帶來假日經(jīng)濟輝煌的黃金周制度開始重大調(diào)整，而帶薪休假也開始浮出水面，這是國家加強社會保障，彰顯民生關(guān)懷的重大舉措。
“五一”黃金周的取消和小長假的實施改變了旅游市場結(jié)構(gòu)，長線游更多的被周邊游、自駕游所替代，而年假的實施更進一步促進深度游、自助游市場的進一步擴大。
二、南方雪災影響春節(jié)出游
08年春節(jié)前后，我國南方發(fā)生了大范圍雪災，截至2月9日，全國旅游業(yè)因雪災導致直接經(jīng)濟損失約69.7億元。初步統(tǒng)計，全國旅行社退團1.58萬個，約30萬人，其中入境旅游者約6萬、國內(nèi)旅游者約24萬；全國19個受災省份中，有824處景觀遭受嚴重破壞，5231間建筑、1.5萬處旅游公共服務(wù)設(shè)施、2542公里旅游道路不同程度損壞，1662家景區(qū)被迫停業(yè)關(guān)閉，雪災對旅游行業(yè)造成巨大損失。《2008年春節(jié)黃金周旅游統(tǒng)計報告》顯示，全國31個省、自治區(qū)、直轄市春節(jié)黃金周共接待游客8737萬人次，同比下降5.2%；實現(xiàn)旅游收入393億元，同比下降6.2%。這是我國2000年實施第一個春節(jié)黃金周以來，客流量和旅游收入首次出現(xiàn)減速現(xiàn)象，但部分沒有受雪災影響的傳統(tǒng)旅游熱點城市，游客仍呈增長勢頭。
三、西藏旅游業(yè)的低迷和回升
3月14日發(fā)生在拉薩市的極少數(shù)人進行打、砸、搶、燒破壞活動，擾亂社會秩序，危害人民群眾生命財產(chǎn)安全。拉薩市的旅游業(yè)受到了很大的沖擊，事件之后的一段時間，西藏旅游業(yè)幾乎處于停滯狀態(tài)。西藏中國國際旅行社銷售部經(jīng)理劉瑾表示，3.14事件后，海外市場取消了五十多個比較大的團，有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，08年5月以來，西藏接待游客11.3萬人次，比去年同期下降了76%,而3.14暴力事件以前的1，2月，西藏接待游客11萬人次，創(chuàng)造了西藏旅游淡季的新高峰。今年上半年，西藏接待游客總數(shù)為34.2萬人次，同比下降69％；上半年旅游總收入2.9億元，同比下降71％。 #p#分頁標題#e#
不過隨后西藏出臺了幫助旅游企業(yè)恢復生產(chǎn)的政策措施，設(shè)立恢復旅游市場獎勵專項基金，加大宣傳促銷力度。
4月22日，西藏開放了國內(nèi)旅游，6月25日開放了入境旅游。10月20日，西藏啟動了冬季旅游促銷行動，開始了規(guī)?？涨暗慕祪r行動。林芝、拉薩和日喀則等地的旅游景點相繼下調(diào)門票價格，各大旅行社、酒店、導游公司以及航空公司紛紛推出冬季價格。一系列的降價行為使得西藏旅游價格較之旺季平均下降了50%，這一系列的措施使西藏旅游業(yè)又逐漸回升。
四、汶川大地震重創(chuàng)四川旅游業(yè)，災后旅游重建火熱進行
旅游業(yè)是四川經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)之一，四川是全國第八個旅游總收入突破千億元的省份，更是全國唯一旅游收入占GDP比重超過8%的省份。5?12汶川特大地震以后，四川旅游遭受了前所未有的重創(chuàng)，旅游業(yè)損失非常嚴重。地震至少已造成四川旅游業(yè)損失達624億元，相當于去年四川省全年旅游總收入的一半。四川整個旅游從5月12號到6月15號全部停止，也就是說旅行社的經(jīng)營為零，星級飯店或賓館飯店基本上是救援者在住，出租率非常低，只有10%―20%。雖然災難給四川旅游業(yè)帶來前所未有的重創(chuàng)，然而卻并沒有打垮四川旅游重建的信心，國家和省政府先后出臺了《汶川地震災后旅游業(yè)重建規(guī)劃工作方案》、《四川省人民政府關(guān)于支持汶川地震災后恢復重建政策措施的意見》、組織專家編制了《四川汶川地震災后恢復重建總體規(guī)劃》、《四川汶川地震災后旅游業(yè)恢復重建規(guī)劃》；災區(qū)的旅游投資成了全國關(guān)注的熱點，例如733億重建成都交通、2500萬新建地震博物館、原址重建臥龍鎮(zhèn)成大熊貓保護區(qū)、新加坡元立集團投資10億元開發(fā)的太陽群島生態(tài)城休閑旅游項目等等。
五、美國開放赴美旅游簽證
6月17日，赴美游開放后的首批104名團隊游客在北京踏上飛往美國的飛機，這也意味著我國游客組團游美國的序幕正式拉開。美國游一直以手續(xù)繁復，涉及面窄著稱，而美國開放赴美旅游簽證在拉動美國旅游經(jīng)濟的同時，也讓中國游客能真正的暢游美國美景。
六、奧運旅游，比預期的差了一點
籌備了七年的北京奧運會，終于華麗地落下了帷幕。據(jù)北京市旅游局提供的數(shù)字，從2001年開始，前來北京的海外游客數(shù)量每年平均遞增7%。另外，奧運協(xié)辦城市青島、香港、天津、上海、秦皇島和沈陽也迎來了更多的入境游客。奧運增進了世界各國的友誼，更為世界了解中國打開了大門。2008北京奧運會是我國旅游業(yè)趕超世界先進水平的歷史機遇，但值得注意的是：奧運期間我國國內(nèi)旅游受到重大影響，奧運的擠出效應(yīng)導致了主、協(xié)辦城市客流量的減少，非奧運城市的客流量則保持平穩(wěn)或稍有增長。8月份全市接待入境過夜旅游者僅為38.9萬人次，比去年同期減少7.2%，這說明奧運期間到中國的入境旅游者較去年、較預期均低。#p#分頁標題#e#
根據(jù)歷屆奧運經(jīng)驗：奧運后短期內(nèi)入境旅游將處于停滯或倒退狀態(tài)，經(jīng)一定時期恢復后，將出現(xiàn)持續(xù)3～5年的增長高峰期，甚至更長。據(jù)北京旅游局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，下半年國外報名到中國的游客數(shù)量并不樂觀，這一現(xiàn)象與其他國家奧運會后入境市場的特點一致。專家預測：到2015年，中國將成為世界上第一大旅游接待國，這比奧運前世界旅游組織預測的2020年提前五年，充分顯示了奧運會對我國入境旅游市場的積極推動作用。
七、十七屆三中全會為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展帶來新機遇
農(nóng)村生產(chǎn)與生活要素的流轉(zhuǎn)，使生產(chǎn)要素的聚集成為可能，保證了大資本進行產(chǎn)業(yè)投資的基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，需要大資金的投入，需要資本市場的支持。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，是未來現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)最重要的一個方面，是直接面向終級消費的產(chǎn)業(yè)，具有提升附加價值，形成資金快速流轉(zhuǎn)的特別作用。
規(guī)?；l(xiāng)村旅游開發(fā)，將可以形成鄉(xiāng)村旅游目的地，帶動區(qū)域鄉(xiāng)村發(fā)展，形成對新農(nóng)村建設(shè)的全面推動。
土地承包經(jīng)營權(quán)和宅基地的流轉(zhuǎn)，將形成農(nóng)村資本的全面升值，新形勢下，我國政府將大大提高對農(nóng)村的政府投資與財政扶持，形成良好的投資環(huán)境，從而為旅游開發(fā)提供較好的支持條件，降低投資成本與風險。
八、金融危機動蕩旅游業(yè)
美國次貸危機的全面爆發(fā)，使許多發(fā)達國家和一些新興市場國家紛紛陷入衰退，這次金融危機與1998年亞洲金融危機和2003年“非典”相比，對旅游業(yè)沖擊更猛烈，影響范圍更大，持續(xù)時間將更長。人民幣的升值并沒有激發(fā)出境游的熱潮，當前和今后一段時間，將是旅游業(yè)最為困難的時期。金融危機進一步發(fā)展對我國旅游業(yè)將導致一系列嚴重影響。總體來說，在消費方面，此次金融危機將給入境旅游和國內(nèi)旅游帶來一定的負面影響。具體到不同的行業(yè)和市場，其影響程度可能有所不同：就行業(yè)而言，酒店業(yè)、航空業(yè)受到的影響更大一些；就分層而言，定位于中、高端市場的企業(yè)所受影響更大，而低端市場影響相對較小。在投資方面，將導致大型旅游項目的融資更加困難。
在市場低迷情況下，多數(shù)旅行社都在采取降價救市辦法，幾乎所有國內(nèi)旅游線路價格同時降價，降幅10%~50%不等，“抄底游”層出不窮。“揮淚大降價”這樣的小商販銷售模式悄然席卷航空業(yè)，我國某些航線的價格甚至低于火車票價。
九、泰國旅游遭遇寒冬
從八月底泰國的第一次動亂開始，泰國游一直動蕩不安，直到11月25日，由于泰國反政府的人民民主聯(lián)盟（民盟）舉行大規(guī)模抗議活動，危及機場安全，泰國機場管理局于11月25日晚間下令關(guān)閉首都曼谷素萬那普國際機場。為確保游客安全，從26日起，旅行社暫停泰國團一周，在將滯留在泰國的游客全部安全送返以后，旅行社又將原計劃叫停一周的泰國城市觀光游進行無限期延期，視具體情況再恢復出團。泰國副總理奧蘭?猜巴瓦11月29日說，反政府示威活動重創(chuàng)泰國旅游業(yè)，大約100萬旅游業(yè)從業(yè)者明年可能失業(yè)。#p#分頁標題#e#
泰國政治動蕩對泰國的國民經(jīng)濟支柱旅游業(yè)造成前所未有的沉重打擊，現(xiàn)泰國旅游已進入旺季，然而其旅游卻仍身置寒冬，據(jù)悉,此前一旅行社推出的泰國曼谷、芭堤雅經(jīng)典雙飛六天游999元,報價創(chuàng)下了歷年春節(jié)泰國游的最低紀錄。
為扭轉(zhuǎn)這一局面，旅游局推出“兩步走”戰(zhàn)略。首先，旅游局從航空公司和酒店收集了滯留機場旅客的電子郵件地址，打算發(fā)送資訊向游客道歉。接著，旅游局要求酒店和航空公司下調(diào)旺季資費，通過優(yōu)惠價格吸引游客，并把旅游宣傳口號從“神奇泰國”變?yōu)?ldquo;神奇泰國，神奇價格”。泰國一家航空公司還將提供10萬張飛赴泰國的免費機票，以拉動旅游業(yè)發(fā)展。
十、兩岸三通開啟兩岸旅游新局面
兩岸?？罩焙郊爸苯油ㄠ]12月15日全面啟動，宣告兩岸“大三通”時代來臨。根據(jù)今年6月中簽署的兩岸會談紀要,來臺陸客團限10至40人,在臺停留不得超過10天。根據(jù)最新協(xié)議，大陸客5人即可組團赴臺旅游。參團條件限制的放寬在客觀上可令到旅行社在設(shè)計產(chǎn)品時更加豐富,游客也獲得更多便利, 而隨著兩岸空運直航和每日包機的啟動,臺灣媒體早就提出的“兩岸一日生活圈”概念將成為實實在在的生活圖景。從此,“兩岸千里一日還”,海峽天塹將成為通途,人們輾轉(zhuǎn)周折往返兩岸將成為歷史。兩岸直接“三通”的實現(xiàn),將使未來兩岸經(jīng)濟關(guān)系格局產(chǎn)生重大變化,為臺灣旅游業(yè)帶來新的機遇。
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