鼓浪嶼整治提升方案發(fā)布 定位文化社區(qū)+文化景區(qū)
日前,廈門市委辦公廳、廈門市人民政府辦公廳正式發(fā)布“鼓浪嶼整治提升總體方案”(以下簡稱“總體方案”)。
4月7日,晨報(bào)全文發(fā)布了《鼓浪嶼整治提升總體方案(征求意見稿)》,向全社會(huì)廣泛征集意見,獲得了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和積極參與。有關(guān)部門經(jīng)匯總、梳理,將此次征集意見歸納為七大類167條,其中關(guān)于目標(biāo)定位的9條、關(guān)于綜合整治的32條、關(guān)于完善功能的70條、關(guān)于理順體制完善法規(guī)的10條、關(guān)于整合資源的11條、關(guān)于培植文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的13條、關(guān)于提升品位的22條。
就收集的意見來看,社會(huì)各界對(duì)《意見稿》普遍持認(rèn)可和支持的態(tài)度,大家認(rèn)為這份《意見稿》是迄今為止最全面、最系統(tǒng)、最深入、最用功的方案,較好地兼顧了歷史和現(xiàn)實(shí)、傳承和創(chuàng)新,吸納了民眾對(duì)保護(hù)鼓浪嶼好的建議和想法。群眾普遍反映,《意見稿》整體思路清晰,中心明確,較為細(xì)致,既有深度也有高度,符合鼓浪嶼的實(shí)際情況,所提的一系列整治措施切實(shí)可行。
此次正式出爐的總體方案強(qiáng)調(diào)“用發(fā)展的眼光看鼓浪嶼”,圍繞“科學(xué)定位、理順體制、綜合整治,整合資源、完善功能、提升品位”,按照“整治、整合、提升”的戰(zhàn)略步驟,實(shí)施美好環(huán)境與和諧社區(qū)共同締造行動(dòng),通過社區(qū)整治帶動(dòng)景區(qū)提升,再通過景區(qū)提升反哺社區(qū),達(dá)到共建共管共享的良性社會(huì)治理效果,將鼓浪嶼建設(shè)成高尚、優(yōu)雅、精致的世界級(jí)文化藝術(shù)名島,成為“美麗廈門”的精華版。
據(jù)悉,鼓浪嶼整治提升工作組將根據(jù)“鼓浪嶼整治提升總體方案”不斷修改完善具體的工作方案,整治提升工作也將按照先易后難的原則繼續(xù)推進(jìn)。
政策解讀:?建世界級(jí)文化藝術(shù)名島
鼓浪嶼的定位是什么?這一看似簡單的問題卻一直困擾著鼓浪嶼。鼓浪嶼的發(fā)展經(jīng)歷了“強(qiáng)景弱城”和“強(qiáng)城弱景”的過程。此次出爐的總體方案明確了鼓浪嶼“文化社區(qū)+文化景區(qū)”的定位,體現(xiàn)鼓浪嶼典雅高尚的特質(zhì),提出將鼓浪嶼建設(shè)成高尚、優(yōu)雅、精致的世界級(jí)文化藝術(shù)名島,成為“美麗廈門”的精華版。
根據(jù)這一定位,發(fā)案中的定位從原來的著眼于“廈門旅游發(fā)展戰(zhàn)略”改為了“廈門發(fā)展戰(zhàn)略”,可見鼓浪嶼發(fā)展不僅關(guān)乎旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,更關(guān)乎廈門的展目標(biāo)則鎖定為高尚的文化之島、優(yōu)雅的宜居之島、精致的旅游之島這三大方面。
值得一提的是,總體方整體發(fā)展。
而“建設(shè)世界級(jí)文創(chuàng)名島”也被修正為“建設(shè)世界級(jí)文化藝術(shù)名島”,并在發(fā)展目標(biāo)中增加了“通過發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè),恢復(fù)鼓浪嶼歷史上多元而先鋒的文化生產(chǎn)力”。#p#分頁標(biāo)題#e#
發(fā)展目標(biāo):高尚的文化之島、優(yōu)雅的宜居之島、精致的旅游之島
■高尚的文化之島:
通過申遺等系統(tǒng)工程,活化利用文化遺產(chǎn);通過發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè),恢復(fù)鼓浪嶼歷史上多元而先鋒的文化生產(chǎn)力,把鼓浪嶼建成高尚的文化之島、世界級(jí)文化遺產(chǎn)地。
■優(yōu)雅的宜居之島:
科學(xué)劃定永久居民居住區(qū),嚴(yán)格控制人口規(guī)模,合理配置社區(qū)生活的教育、醫(yī)療衛(wèi)生等設(shè)施,構(gòu)建開放、中和、唯美、仁愛的獨(dú)特社區(qū)品格,推進(jìn)生活藝術(shù)化、藝術(shù)生活化,把鼓浪嶼建成兼具傳統(tǒng)積淀與現(xiàn)代特征的中西交流融合的國際社區(qū)。
■精致的旅游之島:
以精品化、高端化為目標(biāo),嚴(yán)格保護(hù)自然風(fēng)貌區(qū),將鼓浪嶼的人文歷史遺跡作為體驗(yàn)型旅游產(chǎn)品的重要依托,實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與文化遺產(chǎn)保護(hù)相結(jié)合。加強(qiáng)旅游監(jiān)護(hù)與引導(dǎo),推動(dòng)旅游產(chǎn)品高端化,保護(hù)好鼓浪嶼精致的旅游生態(tài)和環(huán)境,打造國際知名旅游目的地。
發(fā)展策略 環(huán)境與社區(qū)共同發(fā)展
近年來,鼓浪嶼過于追求旅游發(fā)展而導(dǎo)致社區(qū)功能弱化,人文內(nèi)涵流失嚴(yán)重,損害了鼓浪嶼的可持續(xù)發(fā)展。那么,如何看待鼓浪嶼的發(fā)展呢?總體方案提出“用發(fā)展的眼光看鼓浪嶼”。
總體方案提出實(shí)施美好環(huán)境與和諧社區(qū)共同締造行動(dòng),達(dá)到共建共管共享的良性社會(huì)治理效果,走出一條鼓浪嶼文化創(chuàng)意與旅游產(chǎn)業(yè)共榮、社區(qū)生活與景區(qū)管理共治的可持續(xù)發(fā)展之路。
總體方案提出,按照建設(shè)世界級(jí)文創(chuàng)中心和國際文化風(fēng)景旅游區(qū)的目標(biāo),摸清家底、整合資源。
鼓浪嶼到底應(yīng)該容納多少游客?鼓浪嶼上產(chǎn)權(quán)復(fù)雜的老別墅能否得以維護(hù)利用?這些問題似乎有望得到確切的答案。
鼓浪嶼整治行動(dòng)大綱是總體方案中的重要內(nèi)容,其中所列出的專項(xiàng)內(nèi)容從原來意見書的33項(xiàng)增加到40項(xiàng)。增加的7項(xiàng)內(nèi)容包括:探索市場運(yùn)營模式、規(guī)范房屋建設(shè)管理、拓寬資金籌措渠道、著力推動(dòng)項(xiàng)目落地、發(fā)展精致高端旅游、科學(xué)確定環(huán)境容量、提升社會(huì)治理水平。
鼓浪嶼整治行動(dòng)大綱就相當(dāng)于一列工作清單,包括“優(yōu)化環(huán)境,開展整治行動(dòng)”、“完善功能,實(shí)施惠民舉措”、“理順體制,有效整合資源”、“凸顯文化,培植文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)”、“先謀后動(dòng),全面提升品位”五個(gè)方面,涉及當(dāng)前亂象的專項(xiàng)整治、發(fā)展特色教育、提升醫(yī)療水平、完善法律法規(guī)等共40個(gè)專項(xiàng)內(nèi)容。根據(jù)這一列長長的“清單”,整治提升工作組將根據(jù)先易后難的原則,針對(duì)每個(gè)專項(xiàng)內(nèi)容制定出細(xì)化的工作方案,確保工作有效推進(jìn)。
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