旅游市場動態(tài)
“旅游開發(fā)市場動態(tài)”：露營旅游發(fā)展前景怎么樣？——旅游策劃/旅游規(guī)劃設計智庫
發(fā)布日期：2017-05-05
近年來，國家和地方各項支持鼓勵政策相繼出臺，露營旅游業(yè)已從最初的小眾休閑玩法成長為充滿生機的朝陽產(chǎn)業(yè)，成為我國新的旅游消費熱點產(chǎn)業(yè)。
旅游規(guī)劃機構海森機構梳理了近兩年露營旅游業(yè)相關的政策，從行業(yè)規(guī)范類、行業(yè)鼓勵類、用地政策等角度對重點政策進行解讀。
規(guī)范類政策
1.《自駕游管理服務規(guī)范》
規(guī)定了自駕游組織機構、管理服務系統(tǒng)、路線與服務、合同與文件、人員、工作車及設備、安全與應急等管理的基本要求。
2.《休閑露營地建設與服務規(guī)范》
提出了休閑露營地通用的基礎性規(guī)范要求。第一部分導則，突出了安全、環(huán)保和自助服務；第二部分自駕車營地，對選址、規(guī)劃、功能區(qū)、服務設施和質(zhì)量提出了具體要求；第三部分帳篷露營地，規(guī)定了帳篷露營地的分類、選址與布局、服務及質(zhì)量要求；第四部分青少年營地，結合青少年的身心特點，全面細致的對相關指標進行規(guī)定。
鼓勵類政策
1.《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》
《意見》第一次將露營旅游呈現(xiàn)在國家發(fā)展臺面。提出了6個方面、26條具體政策措施，以充分挖掘旅游投資和旅游消費增長潛力。并在時間節(jié)點和量級規(guī)模上對自駕車、房車營地作出明確要求。制定全國自駕車房車營地建設規(guī)劃和自駕車房車營地建設標準，明確營地住宿登記、安全救援等政策，支持少數(shù)民族地區(qū)和絲綢之路沿線、長江經(jīng)濟帶等重點旅游地區(qū)建設自駕車房車營地。到2020年，鼓勵引導社會資本建設自駕車房車營地1000個左右。
2.《關于加快發(fā)展生活性服務業(yè)促進消費結構升級的指導意見》
《意見》明確指出，今后一個時期，重點發(fā)展包括房車露營在內(nèi)的貼近服務人民群眾生活、需求潛力大、帶動作用強的生活性服務領域，推動生活消費方式由生存型、傳統(tǒng)型、物質(zhì)型向發(fā)展型、現(xiàn)代型、服務型轉(zhuǎn)變。提出“適應房車、自駕車、郵輪、游艇等新興旅游業(yè)態(tài)發(fā)展需要，合理規(guī)劃配套設施建設和基地布局”。
3.《關于積極發(fā)揮新消費引領作用加快培育形成新供給新動力的指導意見》
《意見》首次將房車露營定調(diào)為“基礎設施建設”。露營地將著重發(fā)揮“基礎設施網(wǎng)絡支撐”作用，通過“系統(tǒng)構建和完善基礎設施體系”，“加快旅游咨詢中心和集散中心、自駕車房車營地、旅游廁所、停車場等旅游基礎設施建設”，以“適應消費結構、消費模式和消費形態(tài)變化”。
4.《國務院關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》
指出建立旅居全掛車營地和露營地建設標準，完善旅居全掛車上路通行的政策措施。
5.《關于加快推進2016年自駕車房車營地建設的通知》
《通知》指出，加快推進自駕車房車營地建設，落實國務院提出的“加快自駕車房車營地建設，2016年建設500個營地”的部署。
6. 《2016年全國自駕車房車營地建設項目表》
《項目表》顯示，將要建成的自駕車房車營地全國各省區(qū)均有分布，總體來看，營地分布較多的省份為湖北（50個）、福建（42個）、內(nèi)蒙古（39個）、浙江（32個）、黑龍江（25個）、江西（22個）、四川（21個），云南（20個）、陜西（20個）等。
用地政策
國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設部、國家旅游局聯(lián)合發(fā)布《關于支持旅游業(yè)發(fā)展用地政策的意見》，在用地政策方面提出了諸多利好，包括支持自駕車、房車營地旅游發(fā)展建設，并明確提出營地用地按旅館用地管理。這一舉措，對推進露營地行業(yè)改革和行業(yè)產(chǎn)業(yè)化有重大意義，如在吸引社會資本大規(guī)模進入方面將有積極的指導意義，同時也為后續(xù)露營地項目的交易、兼并、合作提供了條件。此外，也讓露營地的行政審批手續(xù)變得更加明確和簡單。
地方政策
除國家層面大力扶持露營旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展外，地方各級政府也紛紛對這一產(chǎn)業(yè)制定規(guī)范、鼓勵政策，以培育區(qū)域經(jīng)濟增長新動力。
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由上可見國家和地方層面對產(chǎn)業(yè)的支持力度，雖然露營旅游產(chǎn)業(yè)在我國起步晚，但由于其既契合大眾對于自駕游、自助游的旺盛需求，又符合傳統(tǒng)旅游轉(zhuǎn)型升級的客觀要求，其發(fā)展前景是十分廣闊的。
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旅游規(guī)劃機構海森機構梳理了近兩年露營旅游業(yè)相關的政策，從行業(yè)規(guī)范類、行業(yè)鼓勵類、用地政策等角度對重點政策進行解讀。
規(guī)范類政策
1.《自駕游管理服務規(guī)范》
規(guī)定了自駕游組織機構、管理服務系統(tǒng)、路線與服務、合同與文件、人員、工作車及設備、安全與應急等管理的基本要求。
2.《休閑露營地建設與服務規(guī)范》
提出了休閑露營地通用的基礎性規(guī)范要求。第一部分導則，突出了安全、環(huán)保和自助服務；第二部分自駕車營地，對選址、規(guī)劃、功能區(qū)、服務設施和質(zhì)量提出了具體要求；第三部分帳篷露營地，規(guī)定了帳篷露營地的分類、選址與布局、服務及質(zhì)量要求；第四部分青少年營地，結合青少年的身心特點，全面細致的對相關指標進行規(guī)定。
鼓勵類政策
1.《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》
《意見》第一次將露營旅游呈現(xiàn)在國家發(fā)展臺面。提出了6個方面、26條具體政策措施，以充分挖掘旅游投資和旅游消費增長潛力。并在時間節(jié)點和量級規(guī)模上對自駕車、房車營地作出明確要求。制定全國自駕車房車營地建設規(guī)劃和自駕車房車營地建設標準，明確營地住宿登記、安全救援等政策，支持少數(shù)民族地區(qū)和絲綢之路沿線、長江經(jīng)濟帶等重點旅游地區(qū)建設自駕車房車營地。到2020年，鼓勵引導社會資本建設自駕車房車營地1000個左右。
2.《關于加快發(fā)展生活性服務業(yè)促進消費結構升級的指導意見》
《意見》明確指出，今后一個時期，重點發(fā)展包括房車露營在內(nèi)的貼近服務人民群眾生活、需求潛力大、帶動作用強的生活性服務領域，推動生活消費方式由生存型、傳統(tǒng)型、物質(zhì)型向發(fā)展型、現(xiàn)代型、服務型轉(zhuǎn)變。提出“適應房車、自駕車、郵輪、游艇等新興旅游業(yè)態(tài)發(fā)展需要，合理規(guī)劃配套設施建設和基地布局”。
3.《關于積極發(fā)揮新消費引領作用加快培育形成新供給新動力的指導意見》
《意見》首次將房車露營定調(diào)為“基礎設施建設”。露營地將著重發(fā)揮“基礎設施網(wǎng)絡支撐”作用，通過“系統(tǒng)構建和完善基礎設施體系”，“加快旅游咨詢中心和集散中心、自駕車房車營地、旅游廁所、停車場等旅游基礎設施建設”，以“適應消費結構、消費模式和消費形態(tài)變化”。
4.《國務院關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》
指出建立旅居全掛車營地和露營地建設標準，完善旅居全掛車上路通行的政策措施。
5.《關于加快推進2016年自駕車房車營地建設的通知》
《通知》指出，加快推進自駕車房車營地建設，落實國務院提出的“加快自駕車房車營地建設，2016年建設500個營地”的部署。
6. 《2016年全國自駕車房車營地建設項目表》
《項目表》顯示，將要建成的自駕車房車營地全國各省區(qū)均有分布，總體來看，營地分布較多的省份為湖北（50個）、福建（42個）、內(nèi)蒙古（39個）、浙江（32個）、黑龍江（25個）、江西（22個）、四川（21個），云南（20個）、陜西（20個）等。
用地政策
國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設部、國家旅游局聯(lián)合發(fā)布《關于支持旅游業(yè)發(fā)展用地政策的意見》，在用地政策方面提出了諸多利好，包括支持自駕車、房車營地旅游發(fā)展建設，并明確提出營地用地按旅館用地管理。這一舉措，對推進露營地行業(yè)改革和行業(yè)產(chǎn)業(yè)化有重大意義，如在吸引社會資本大規(guī)模進入方面將有積極的指導意義，同時也為后續(xù)露營地項目的交易、兼并、合作提供了條件。此外，也讓露營地的行政審批手續(xù)變得更加明確和簡單。
地方政策
除國家層面大力扶持露營旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展外，地方各級政府也紛紛對這一產(chǎn)業(yè)制定規(guī)范、鼓勵政策，以培育區(qū)域經(jīng)濟增長新動力。
| 時間 | 發(fā)布機構 | 政策名稱 |
| 2012年 | 寧波市質(zhì)量監(jiān)督局 | 《寧波市休閑旅游基地評定規(guī)則》 |
| 2012年 | 云南旅發(fā)委 | 《汽車旅游營地等級劃分與評定》 |
| 2013年 | 蘇浙皖滬 | 《房車旅游服務區(qū)基本要求》 |
| 2014年 | 福建省旅游局 | 《福建省露營地建設與服務規(guī)范》 |
| 2014年 | 上海交通委員會 | 《規(guī)范本市房車租賃市場管理》 |
| 2014年 | 貴陽市人民政府 | 《自駕車旅游與露營活動組織操作指南》 |
| 2014年 | 安徽省人民政府 | 《安徽省人民政府關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的實施意見》 |
| 2015年 | 山東省旅游局 | 《山東省自駕車旅游總體規(guī)劃》 |
| 2015年 | 陜西省人民政府 | 《陜西省人民政府關于促消費穩(wěn)增長的若干意見》 |
| 2015年 | 甘肅省政府 | 《甘肅省政府關于進一步促進旅游投資和消費的實施意見》 |
| 2015年 | 重慶市人民政府 | 《重慶市人民政府辦公廳關于促進旅游投資和消費的實施意見》 |
由上可見國家和地方層面對產(chǎn)業(yè)的支持力度，雖然露營旅游產(chǎn)業(yè)在我國起步晚，但由于其既契合大眾對于自駕游、自助游的旺盛需求，又符合傳統(tǒng)旅游轉(zhuǎn)型升級的客觀要求，其發(fā)展前景是十分廣闊的。
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