旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)
做旅游規(guī)劃務(wù)必要弄清這九大問(wèn)題
發(fā)布日期：2016-10-13
旅游規(guī)劃不僅要解決旅游目的地一些關(guān)鍵性問(wèn)題，還要通過(guò)挖掘、改造旅游地的資源，提升其品位。
1.旅游規(guī)劃的類型
總體規(guī)劃：比如國(guó)際級(jí)總規(guī)、國(guó)家級(jí)總規(guī)、區(qū)域總規(guī)等
詳細(xì)規(guī)劃：包括控制性旅游規(guī)劃和修建性旅游規(guī)劃，比如一個(gè)景區(qū)的控規(guī)、一個(gè)旅游度假村的修規(guī)等。
專項(xiàng)規(guī)劃：某個(gè)地塊的土地利用規(guī)劃、某個(gè)景點(diǎn)的具體景觀的設(shè)計(jì)等。
2.旅游規(guī)劃的主要內(nèi)容
旅游規(guī)劃的主要內(nèi)容包含很多方面，主要有旅游資源、旅游市場(chǎng)、旅游產(chǎn)品、旅游景觀、旅游營(yíng)銷、旅游形象、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（旅游交通、旅游賓館、給排水、能源電力電訊等的供應(yīng)）、支持保障體系（管理體制、人員培訓(xùn)）、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等。
3.旅游規(guī)劃的原則
比較重要的原則有：生態(tài)保護(hù)原則、動(dòng)態(tài)與前瞻原則、可持續(xù)發(fā)展原則、與相關(guān)部門多交流溝通原則、社區(qū)參與原則、區(qū)域聯(lián)合原則、可操作性原則、產(chǎn)品生命周期、旅游體驗(yàn)原則、特色項(xiàng)目與景觀設(shè)置原則、旅游容量控制原則、重點(diǎn)突出和梯次推進(jìn)原則以及分期開(kāi)發(fā)。
4.旅游規(guī)劃總體思路
以生態(tài)保護(hù)為前提，以旅游資源為依托，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以旅游產(chǎn)品為重點(diǎn)，以旅游人群為中心，以旅游服務(wù)為特色，以旅游景觀為補(bǔ)充，以三大效益為目的，充分考慮各相關(guān)部門的意見(jiàn)，做出來(lái)的規(guī)劃才切合實(shí)際。
5.旅游規(guī)劃的核心任務(wù)
目前在我國(guó)旅游規(guī)劃界所出現(xiàn)的流派無(wú)非是三個(gè)：“資源導(dǎo)向型、市場(chǎng)導(dǎo)向型和產(chǎn)品導(dǎo)向型”。實(shí)際上三者是相輔相成、聯(lián)系密切的，并非是矛盾的，更不是對(duì)立的。對(duì)任何旅游地來(lái)講，旅游資源是當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，市場(chǎng)需求是旅游資源開(kāi)發(fā)的方向，而旅游產(chǎn)品是連接兩者的紐帶。分析資源優(yōu)勢(shì)，挖掘其價(jià)值和內(nèi)涵，確定目標(biāo)市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)需求和潛在需求，在此基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)特色旅游產(chǎn)品，是旅游規(guī)劃的核心任務(wù)所在。
1）分析旅游資源
旅游資源不是固定的，它不僅包括自然存在和歷史遺留的現(xiàn)有產(chǎn)物，還包括根據(jù)市場(chǎng)需求創(chuàng)造出來(lái)的新旅游資源（如深圳民俗村），因此對(duì)旅游資源的認(rèn)識(shí)要有一個(gè)提高，在實(shí)際規(guī)劃的過(guò)程中，整合現(xiàn)有資源的整合是不夠的，還要學(xué)會(huì)根據(jù)需要?jiǎng)?chuàng)造新的資源。
2）挖掘市場(chǎng)需求
市場(chǎng)本身是廣泛的、多變的，一個(gè)旅游目的地只能滿足某些市場(chǎng)的需求，而不是全部，因此要根據(jù)市場(chǎng)變化對(duì)原有產(chǎn)品進(jìn)行改造、創(chuàng)新。
值得注意的是，為滿足某些特殊的市場(chǎng)需求（多指不健康的，如色情、賭博等）而犧牲當(dāng)?shù)匚幕踔吝`犯法律的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這是不可取的。
3）開(kāi)發(fā)適銷對(duì)路的旅游產(chǎn)品
旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，不僅要適應(yīng)現(xiàn)有的市場(chǎng)需求，更要挖掘潛在需求，乃至創(chuàng)造新的市場(chǎng)需求。
6.旅游景觀設(shè)計(jì)
一個(gè)完整的旅游規(guī)劃，除了旅游活動(dòng)組織規(guī)劃、旅游地經(jīng)營(yíng)管理規(guī)劃、支持系統(tǒng)規(guī)劃以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃之外，必須要做的一件事情，那就是旅游景觀的規(guī)劃設(shè)計(jì)。
優(yōu)美的景觀會(huì)大大增加旅游區(qū)的旅游吸引力。旅游規(guī)劃方案里的景觀規(guī)劃，大致包括旅游建設(shè)項(xiàng)目（如景點(diǎn)修繕和改造，這是重點(diǎn)）、游客活動(dòng)場(chǎng)所或旅游設(shè)施（如大門、賓館、廁所、休息廳、游步道等，這是重要組成部分）的空間布局、建設(shè)分期、形式設(shè)計(jì)和材料選擇等。
7.旅游規(guī)劃的“溝通藝術(shù)”
旅游業(yè)是一個(gè)綜合性非常強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，涉及到部門及相關(guān)利益非常多。一個(gè)旅游規(guī)劃是否能夠得以實(shí)施，非常重要的一點(diǎn)要協(xié)調(diào)各部門的關(guān)系和利益?？梢哉f(shuō)旅游規(guī)劃在一定程度上是一個(gè)統(tǒng)一思想的過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中需要將規(guī)劃方（規(guī)劃專家）、旅游者（目標(biāo)市場(chǎng)）、投資者（資金籌措）、當(dāng)?shù)鼐用瘢ㄉ鐓^(qū)支持）、當(dāng)?shù)卣ㄕС郑┮约跋嚓P(guān)部門包括旅游局（行業(yè)管理）、環(huán)保部、林業(yè)部、文保等部門的思想統(tǒng)一起來(lái)。這就要求旅游規(guī)劃者不僅要與這么多利益相關(guān)團(tuán)體及時(shí)溝通、密切溝通，更要講究溝通的技巧和藝術(shù)性。在統(tǒng)一思想的基礎(chǔ)上進(jìn)行旅游規(guī)劃，不僅事半功倍，而且更具有針對(duì)性。
8.對(duì)領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)的反應(yīng)
旅游規(guī)劃者應(yīng)該對(duì)自己的項(xiàng)目負(fù)責(zé)任，也應(yīng)該堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。正因?yàn)槿绱耍诼糜我?guī)劃的過(guò)程中，對(duì)當(dāng)?shù)夭块T和領(lǐng)導(dǎo)之意的處理也就成了一個(gè)比較問(wèn)題。
不同地方的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)編制規(guī)劃持有不同的目的，希望在旅游規(guī)劃的過(guò)程乃至最終文本中能夠融入他們的意見(jiàn)和既定的項(xiàng)目。對(duì)此，我們要保持清醒的頭腦，從科學(xué)規(guī)劃的角度實(shí)事求是去分析、評(píng)價(jià)這些意見(jiàn)的合理性和既定項(xiàng)目的可行性。
只是我們不僅要考慮領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)的可行性和既定項(xiàng)目的可行性，還要綜合考慮整個(gè)規(guī)劃項(xiàng)目所處的境地。敢于說(shuō)不是一回事兒，學(xué)會(huì)說(shuō)不則是另一回事兒。
9.旅游規(guī)劃的落地性
旅游規(guī)劃的落地行體現(xiàn)在其對(duì)旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)行為的指導(dǎo)與控制上。也就是說(shuō)，不論是總體規(guī)劃，還是范圍較窄的詳細(xì)規(guī)劃或?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，其根本意義都在于從宏觀層面對(duì)旅游目的地的開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)進(jìn)行指導(dǎo)和控制。但一成不變、按圖索驥也是不可取的，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，旅游規(guī)劃也要做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。
鑒于目前的行業(yè)現(xiàn)狀，做一個(gè)成功的、指導(dǎo)性強(qiáng)的旅游規(guī)劃并不容易，還需要一代又一代旅游人和政府的不懈努力。作為規(guī)劃方，應(yīng)該協(xié)助甲方進(jìn)行規(guī)劃的實(shí)施，為其提供一定的指導(dǎo)。這也是旅游規(guī)劃行業(yè)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。這就要求旅游規(guī)劃單位在做旅游規(guī)劃的時(shí)候，應(yīng)該把注重可實(shí)施性貫穿于工作的始終，并根據(jù)這個(gè)需要盡可能地多實(shí)地踏勘了解情況，盡可能地多搜集相關(guān)材料，盡可能地與相關(guān)部門進(jìn)行交流。
1.旅游規(guī)劃的類型
總體規(guī)劃：比如國(guó)際級(jí)總規(guī)、國(guó)家級(jí)總規(guī)、區(qū)域總規(guī)等
詳細(xì)規(guī)劃：包括控制性旅游規(guī)劃和修建性旅游規(guī)劃，比如一個(gè)景區(qū)的控規(guī)、一個(gè)旅游度假村的修規(guī)等。
專項(xiàng)規(guī)劃：某個(gè)地塊的土地利用規(guī)劃、某個(gè)景點(diǎn)的具體景觀的設(shè)計(jì)等。
2.旅游規(guī)劃的主要內(nèi)容
旅游規(guī)劃的主要內(nèi)容包含很多方面，主要有旅游資源、旅游市場(chǎng)、旅游產(chǎn)品、旅游景觀、旅游營(yíng)銷、旅游形象、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（旅游交通、旅游賓館、給排水、能源電力電訊等的供應(yīng)）、支持保障體系（管理體制、人員培訓(xùn)）、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等。
3.旅游規(guī)劃的原則
比較重要的原則有：生態(tài)保護(hù)原則、動(dòng)態(tài)與前瞻原則、可持續(xù)發(fā)展原則、與相關(guān)部門多交流溝通原則、社區(qū)參與原則、區(qū)域聯(lián)合原則、可操作性原則、產(chǎn)品生命周期、旅游體驗(yàn)原則、特色項(xiàng)目與景觀設(shè)置原則、旅游容量控制原則、重點(diǎn)突出和梯次推進(jìn)原則以及分期開(kāi)發(fā)。
4.旅游規(guī)劃總體思路
以生態(tài)保護(hù)為前提，以旅游資源為依托，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以旅游產(chǎn)品為重點(diǎn)，以旅游人群為中心，以旅游服務(wù)為特色，以旅游景觀為補(bǔ)充，以三大效益為目的，充分考慮各相關(guān)部門的意見(jiàn)，做出來(lái)的規(guī)劃才切合實(shí)際。
5.旅游規(guī)劃的核心任務(wù)
目前在我國(guó)旅游規(guī)劃界所出現(xiàn)的流派無(wú)非是三個(gè)：“資源導(dǎo)向型、市場(chǎng)導(dǎo)向型和產(chǎn)品導(dǎo)向型”。實(shí)際上三者是相輔相成、聯(lián)系密切的，并非是矛盾的，更不是對(duì)立的。對(duì)任何旅游地來(lái)講，旅游資源是當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，市場(chǎng)需求是旅游資源開(kāi)發(fā)的方向，而旅游產(chǎn)品是連接兩者的紐帶。分析資源優(yōu)勢(shì)，挖掘其價(jià)值和內(nèi)涵，確定目標(biāo)市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)需求和潛在需求，在此基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)特色旅游產(chǎn)品，是旅游規(guī)劃的核心任務(wù)所在。
1）分析旅游資源
旅游資源不是固定的，它不僅包括自然存在和歷史遺留的現(xiàn)有產(chǎn)物，還包括根據(jù)市場(chǎng)需求創(chuàng)造出來(lái)的新旅游資源（如深圳民俗村），因此對(duì)旅游資源的認(rèn)識(shí)要有一個(gè)提高，在實(shí)際規(guī)劃的過(guò)程中，整合現(xiàn)有資源的整合是不夠的，還要學(xué)會(huì)根據(jù)需要?jiǎng)?chuàng)造新的資源。
2）挖掘市場(chǎng)需求
市場(chǎng)本身是廣泛的、多變的，一個(gè)旅游目的地只能滿足某些市場(chǎng)的需求，而不是全部，因此要根據(jù)市場(chǎng)變化對(duì)原有產(chǎn)品進(jìn)行改造、創(chuàng)新。
值得注意的是，為滿足某些特殊的市場(chǎng)需求（多指不健康的，如色情、賭博等）而犧牲當(dāng)?shù)匚幕踔吝`犯法律的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這是不可取的。
3）開(kāi)發(fā)適銷對(duì)路的旅游產(chǎn)品
旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，不僅要適應(yīng)現(xiàn)有的市場(chǎng)需求，更要挖掘潛在需求，乃至創(chuàng)造新的市場(chǎng)需求。
6.旅游景觀設(shè)計(jì)
一個(gè)完整的旅游規(guī)劃，除了旅游活動(dòng)組織規(guī)劃、旅游地經(jīng)營(yíng)管理規(guī)劃、支持系統(tǒng)規(guī)劃以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃之外，必須要做的一件事情，那就是旅游景觀的規(guī)劃設(shè)計(jì)。
優(yōu)美的景觀會(huì)大大增加旅游區(qū)的旅游吸引力。旅游規(guī)劃方案里的景觀規(guī)劃，大致包括旅游建設(shè)項(xiàng)目（如景點(diǎn)修繕和改造，這是重點(diǎn)）、游客活動(dòng)場(chǎng)所或旅游設(shè)施（如大門、賓館、廁所、休息廳、游步道等，這是重要組成部分）的空間布局、建設(shè)分期、形式設(shè)計(jì)和材料選擇等。
7.旅游規(guī)劃的“溝通藝術(shù)”
旅游業(yè)是一個(gè)綜合性非常強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，涉及到部門及相關(guān)利益非常多。一個(gè)旅游規(guī)劃是否能夠得以實(shí)施，非常重要的一點(diǎn)要協(xié)調(diào)各部門的關(guān)系和利益?？梢哉f(shuō)旅游規(guī)劃在一定程度上是一個(gè)統(tǒng)一思想的過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中需要將規(guī)劃方（規(guī)劃專家）、旅游者（目標(biāo)市場(chǎng)）、投資者（資金籌措）、當(dāng)?shù)鼐用瘢ㄉ鐓^(qū)支持）、當(dāng)?shù)卣ㄕС郑┮约跋嚓P(guān)部門包括旅游局（行業(yè)管理）、環(huán)保部、林業(yè)部、文保等部門的思想統(tǒng)一起來(lái)。這就要求旅游規(guī)劃者不僅要與這么多利益相關(guān)團(tuán)體及時(shí)溝通、密切溝通，更要講究溝通的技巧和藝術(shù)性。在統(tǒng)一思想的基礎(chǔ)上進(jìn)行旅游規(guī)劃，不僅事半功倍，而且更具有針對(duì)性。
8.對(duì)領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)的反應(yīng)
旅游規(guī)劃者應(yīng)該對(duì)自己的項(xiàng)目負(fù)責(zé)任，也應(yīng)該堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。正因?yàn)槿绱耍诼糜我?guī)劃的過(guò)程中，對(duì)當(dāng)?shù)夭块T和領(lǐng)導(dǎo)之意的處理也就成了一個(gè)比較問(wèn)題。
不同地方的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)編制規(guī)劃持有不同的目的，希望在旅游規(guī)劃的過(guò)程乃至最終文本中能夠融入他們的意見(jiàn)和既定的項(xiàng)目。對(duì)此，我們要保持清醒的頭腦，從科學(xué)規(guī)劃的角度實(shí)事求是去分析、評(píng)價(jià)這些意見(jiàn)的合理性和既定項(xiàng)目的可行性。
只是我們不僅要考慮領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)的可行性和既定項(xiàng)目的可行性，還要綜合考慮整個(gè)規(guī)劃項(xiàng)目所處的境地。敢于說(shuō)不是一回事兒，學(xué)會(huì)說(shuō)不則是另一回事兒。
9.旅游規(guī)劃的落地性
旅游規(guī)劃的落地行體現(xiàn)在其對(duì)旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)行為的指導(dǎo)與控制上。也就是說(shuō)，不論是總體規(guī)劃，還是范圍較窄的詳細(xì)規(guī)劃或?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，其根本意義都在于從宏觀層面對(duì)旅游目的地的開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)進(jìn)行指導(dǎo)和控制。但一成不變、按圖索驥也是不可取的，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，旅游規(guī)劃也要做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。
鑒于目前的行業(yè)現(xiàn)狀，做一個(gè)成功的、指導(dǎo)性強(qiáng)的旅游規(guī)劃并不容易，還需要一代又一代旅游人和政府的不懈努力。作為規(guī)劃方，應(yīng)該協(xié)助甲方進(jìn)行規(guī)劃的實(shí)施，為其提供一定的指導(dǎo)。這也是旅游規(guī)劃行業(yè)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。這就要求旅游規(guī)劃單位在做旅游規(guī)劃的時(shí)候，應(yīng)該把注重可實(shí)施性貫穿于工作的始終，并根據(jù)這個(gè)需要盡可能地多實(shí)地踏勘了解情況，盡可能地多搜集相關(guān)材料，盡可能地與相關(guān)部門進(jìn)行交流。
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