旅游規(guī)劃設(shè)計
我國旅游規(guī)劃批判
發(fā)布日期:2016-10-11
一、操作方式的“二倒”
所謂操作方式的“二倒” 是指規(guī)劃編制過程的“本末倒置” 和“腦體倒掛”。
1.規(guī)劃編制的“本末倒置”
規(guī)劃編制的“本末倒置” 是指,對于規(guī)劃機構(gòu)來說,做規(guī)劃本來應(yīng)該是最重要的任務(wù),但是當前中國出現(xiàn)了一種不正常的現(xiàn)象,規(guī)劃機構(gòu)最重要的任務(wù)不是做規(guī)劃,而是拿規(guī)劃,規(guī)劃機構(gòu)投入到拿規(guī)劃中的精力甚至要超過做規(guī)劃。中國的多數(shù)旅游規(guī)劃機構(gòu)都是依托某一或某些“名家” 發(fā)展起來的,和其他產(chǎn)業(yè)相比,這些名家相當于是技術(shù)擁有者。從道理上講,這些名家應(yīng)該大力發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢,將主要精力放在指導(dǎo)規(guī)劃的編制上。在創(chuàng)業(yè)期,這些名家確實為中國旅游規(guī)劃和旅游業(yè)的發(fā)展付出了很多心血,但是到了今天,他們作為規(guī)劃機構(gòu)的負責(zé)人或?qū)嶋H負責(zé)人,大多是空中飛人,主要精力都放在跑規(guī)劃、要規(guī)劃上,對于規(guī)劃的真正編制反而無暇過問。
2.規(guī)劃編制的“腦體倒掛”
旅游規(guī)劃顯然主要應(yīng)該是“腦力活”,是創(chuàng)造性思維的具體反映,但是在中國旅游規(guī)劃實踐的發(fā)展中,人們逐漸產(chǎn)生了一種錯誤認識,似乎規(guī)劃文本越厚越好、規(guī)劃成果越多越好,所謂沒有功勞也有苦勞,由此形成了規(guī)劃編制的“腦體倒掛”,規(guī)劃編制主要不是開動腦筋想問題、提良策,而是拷貝加剪貼,到處湊字數(shù)、拼圖件,旅游規(guī)劃變成“體力活”。規(guī)劃文本厚和規(guī)劃成果多本身并不是壞事,但是如果重數(shù)量勝于質(zhì)量則不正常了。
二、指導(dǎo)思想的“三唯”
多數(shù)規(guī)劃文本中在“指導(dǎo)思想” 中都強調(diào)了以“三個代表” 重要思想為指導(dǎo),強調(diào)堅持科學(xué)發(fā)展觀,但是在實際操作中,有部分規(guī)劃并沒有貫徹落實這些思想和觀念,更多的是“三唯”:唯錢、唯權(quán)、唯心。
1.唯錢
在市場經(jīng)濟體制下,旅游規(guī)劃機構(gòu)追求經(jīng)濟利益是正當?shù)?,也是可以理解的。但是旅游?guī)劃本身應(yīng)該是科學(xué)的,是客觀的,要實事求是,要從促進旅游業(yè)和社會經(jīng)濟更好的發(fā)展的目的出發(fā),科學(xué)地制訂發(fā)展目標和安排項目。在旅游規(guī)劃的編制過程中,旅游規(guī)劃機構(gòu)不應(yīng)該為了經(jīng)濟利益而放棄科學(xué)精神,一味地迎合規(guī)劃委托方的心理,迎合部分旅游者的低級趣味。旅游規(guī)劃機構(gòu)的經(jīng)濟利益目標和旅游規(guī)劃的目的應(yīng)該區(qū)分開來,不能扭曲旅游規(guī)劃的目的來實現(xiàn)旅游規(guī)劃機構(gòu)的經(jīng)濟利益目標。旅游規(guī)劃機構(gòu)要通過編制更好的規(guī)劃來贏得市場,獲得經(jīng)濟收益,而不應(yīng)該是將規(guī)劃本身作為獲利的手段。
2.唯權(quán)
“長官意志”對于中國旅游規(guī)劃實踐的發(fā)展具有重要影響。很多規(guī)劃的主要思想或者項目安排并不是規(guī)劃編制機構(gòu)的真正設(shè)想,而是有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的旨意。規(guī)劃編制機構(gòu)的作用就是為領(lǐng)導(dǎo)的拍腦袋決策披上科學(xué)的外衣,套上合法的程序,規(guī)劃的編制主要就是圍繞論證領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)而展開,從而失去了規(guī)劃引入外部智慧的本意。地方領(lǐng)導(dǎo)對于當?shù)貙嶋H情況比較了解,提出的發(fā)展思路值得規(guī)劃人員重視,可作為一種重要的參考意見,但是旅游規(guī)劃更需要規(guī)劃人員貢獻自己的智慧,對事物的發(fā)展作出獨立的判斷和科學(xué)的安排。
3.唯心
旅游規(guī)劃是藝術(shù),是技術(shù),也是科學(xué)。旅游規(guī)劃的編制要充分調(diào)動編制者的主觀能動性,但是同時也要奉行科學(xué)精神,不能將主觀能動性變成唯心的自由意志。旅游規(guī)劃需要創(chuàng)新,但這種創(chuàng)新要有依據(jù),要符合旅游者的需求,而不是一味求險求怪。此外,規(guī)劃離不開預(yù)測,可是預(yù)測并不是臆想,而要盡可能做到科學(xué)。保繼剛等曾經(jīng)提到有些規(guī)劃對游客人數(shù)的預(yù)測與實際情況相差數(shù)倍的例子,這在今天也并不鮮見。
三、規(guī)劃文本的“四害”
由于管理方和委托方一直沒有界清旅游規(guī)劃不僅僅是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,而且是一個創(chuàng)意規(guī)劃,旅游規(guī)劃不僅僅是建景點,配環(huán)境,因此,部分旅游規(guī)劃一直存在著“四化”的問題,這就是廢話、鬼話、硬化和畫畫。這“四化” 對旅游規(guī)劃實踐的發(fā)展危害不小,也可以說是“四害”。
1.廢話
這部分旅游規(guī)劃多是依葫蘆畫瓢,大同小異,對于旅游地的地脈、文脈、市場的認識非常膚淺,提出的構(gòu)想十分表面。其特點是:創(chuàng)意表面化,平平淡淡;文意表面化,觀點表淺;體例表面化,形式克??;觀點表面化,處處可用;洋洋灑灑幾十萬言,規(guī)劃本子一大堆,大多是放之四海而皆準的“真理”,沒有說出一點實質(zhì)性的內(nèi)容,寫一本子非常正確的“廢話”,對旅游地的發(fā)展幾乎不能起任何有益的作用。旅游規(guī)劃的根本作用是對旅游地的發(fā)展進行重新架構(gòu),旅游規(guī)劃不能簡單將國家旅游局《旅游規(guī)劃通則》規(guī)定的內(nèi)容套過來,不能停留在“八股文”的層次上,條件分析、目標設(shè)定、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)要素、政策法規(guī)等等,這些內(nèi)容旅游規(guī)劃都需要,但是旅游規(guī)劃更需要產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意,創(chuàng)意才是旅游規(guī)劃的靈魂。
2.鬼話
部分旅游規(guī)劃熱衷于“裝神弄鬼”。所謂“裝神”是指部分旅游規(guī)劃一眼看上去非常“高明”,理論、原則、公式一大堆,可是理論無關(guān)痛癢,原則通篇累牘,公式不切實際,簡單問題被復(fù)雜化了,反而沒有抓住問題的實質(zhì)。這類旅游規(guī)劃,說好聽一點,是把實施者當成碩士、博士來培養(yǎng);說難聽一點,只不過是抓住人們對未知事物的敬畏之感故弄玄虛。另一種旅游規(guī)劃則是“弄鬼”,如果說有些規(guī)劃廢話連篇是因為缺乏創(chuàng)意,那么這類旅游規(guī)劃倒是有創(chuàng)意了,可惜想象天馬行空,創(chuàng)意不切實際;觀點看上去很美,可惜根本不能落實,說的都是“鬼話”。項目創(chuàng)意的怪誕,恰恰反映了這些規(guī)劃設(shè)計者創(chuàng)意的貧乏。
3.硬化
硬化是指部分不懂旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃師不會分析規(guī)劃地的文脈、地脈和市場需求,找不到規(guī)劃地的靈魂和核心競爭力,套用城市規(guī)劃的理念和方法,將旅游目的地的開發(fā)規(guī)劃等同于城市建設(shè)規(guī)劃,機械地套用城市規(guī)劃的通用概念和規(guī)劃模式,比如筆直的山間道路、城市化的廣場,等距離、同樹齡的綠化,把自然的河溪變成渠道、把自然的水塘湖泊變成水庫等等,摧毀了原生態(tài)的自然和文化景區(qū)的肌理和魂魄,導(dǎo)致了旅游景區(qū)的城市化。
4.畫畫
畫畫是指只會設(shè)計景觀和編繪圖紙的規(guī)劃師不懂規(guī)劃地的主題定位,套用城市園林或者風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃理念和手法。其特點是:盲目園林化,村姑穿綾羅、施粉黛式的丑畫;攀比富貴化,草皮、假樹,高、大、闊式的洋畫;無主題變奏,沒有靈魂式的一堆無用之畫;迷魂效果圖,失真,技術(shù)炫耀,亂眼亂心式的假畫;乾坤大挪移,A地圖件移到B地式的變名不變畫。這些規(guī)劃不是在大山大水之中增添大美,而是搞一些假山假水,假花假草(不是鄉(xiāng)土化植被)的城市綠化美化,降低了旅游景區(qū)的品位,減弱了規(guī)劃區(qū)山水的氣勢或者文化景點的歷史氛圍,傷害了旅游地原有的文脈、地脈和景觀肌理。
四、項目設(shè)計的“七宗罪”
在中國旅游規(guī)劃項目設(shè)計中,也部分存在一些不良傾向,如貪大、求多、崇洋、媚俗、城市化、商業(yè)化、無可操作性等,套用一部電影名稱就是“七宗罪”。
1.貪大
有些旅游規(guī)劃中設(shè)計的項目都是高、大、闊,動不動就要弄一個世界之最、亞洲之最。不是說世界之最、亞洲之最的項目就不能有,但是一要看創(chuàng)意,二要看時間、地點。沒有創(chuàng)意、建設(shè)地點和時機都不對的項目設(shè)計,在很大程度上只是勞民傷財,很難取得什么好的效果。雖然建設(shè)的初衷是要促進旅游業(yè)發(fā)展,但是這樣的項目對旅游者究竟有多大吸引力,恐怕很值得懷疑,因而投資是否能夠獲得回報也就難說。而且大體量的建筑,對環(huán)境的破壞也是致命的,不僅對于生態(tài)環(huán)境,而且對于景觀環(huán)境,都會造成極大的危害。
2.求多
有些旅游規(guī)劃,在旅游地塞滿了大大小小的項目,讓人眼花繚亂,這么多項目能否真正實施且不說,就是新建設(shè)的項目多了,那么自然的東西和傳統(tǒng)的東西就必然少了,對于旅游者來說,究竟哪樣更好呢,恐怕值得認真琢磨。最少的規(guī)劃就是最好的規(guī)劃,這話說得有些絕對,但是還是很有道理的。
3.崇洋
當前有些旅游規(guī)劃的景觀項目,到處充斥著歐式建筑、西方園林、洋式廣場以及洋樹種、洋小品、洋燈飾、洋標示。吸收國外先進經(jīng)驗本來是件好事,但是也要看這些經(jīng)驗是否先進、是否合適本地運用,食“洋”不化就不見得是好事。洋景觀未必能對旅游者的胃口。洋人到中國來,不會想看假模假樣的洋景觀;而國人現(xiàn)在也已經(jīng)開始擺脫盲目崇洋的階段,國貨精品的市場已經(jīng)勝過假冒偽劣的洋貨,世界上主要的旅游目的地國家?guī)缀醵紝χ袊糜握唛_放了市場,到國外看原汁原味的東西至少對先富起來的人說不再是什么難事。
4.媚俗
部分所謂規(guī)劃專家的項目設(shè)計,動不動就是黃、賭、毒,似乎除了這些迎合部分旅游者低級趣味的項目之外,就沒有其他項目可言了。姑且不論這樣的項目是否合法,至少不能代表先進文化。和色情、暴力、賭博、迷信等有關(guān)的旅游項目,也許能夠獲得一些經(jīng)濟收入,但是對于促進旅游者的身心健康是不利的,對于社會精神文明建設(shè)也是不利的。
5.城市化
旅游規(guī)劃項目設(shè)計的城市化表現(xiàn)在兩個方面:一是重視硬項目,忽視軟項目,將“硬化”(建景點或建設(shè)施)作為旅游規(guī)劃項目設(shè)計的主要內(nèi)容甚至唯一內(nèi)容,肆意堆砌建筑,卻沒有什么文化含量,也沒有考慮旅游者的文化需求;二是盲目園林化,放著自然的花草石木不用,或者是草皮、假樹,或者是小品、雕塑,和旅游地本來的傳統(tǒng)風(fēng)貌或自然風(fēng)貌嚴重不符。
6.商業(yè)化
對于旅游項目設(shè)計的商業(yè)化,很多有識之士都討論過了。旅游項目當然應(yīng)該考慮經(jīng)濟利益,但是這種經(jīng)濟利益的獲得應(yīng)該以符合旅游者的需要、有利于旅游者身心健康為前提,一味地濫建商業(yè)設(shè)施和收費項目,只能讓旅游者大倒胃口。
7.無操作性
看上去很鼓舞人,但是操作起來卻不容易,甚至沒有可操作性可言,這也是旅游規(guī)劃項目設(shè)計的頑疾之一。都說領(lǐng)導(dǎo)喜歡拍腦袋,其實很多旅游規(guī)劃的項目也是拍腦袋設(shè)計出來的,對于項目建設(shè)的技術(shù)可行性、經(jīng)濟可行性、文化可行性考慮得都不充分。
上一篇:體驗經(jīng)濟背景下如何做好溫泉旅游規(guī)劃設(shè)計?
下一篇:中國旅游規(guī)劃反思