8個國家級綠色生態(tài)示范城區(qū)
2012年年底~2013年年初, 國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部批準(zhǔn)了全國首批8個國家級綠色生態(tài)示范城區(qū),包括貴陽市中天?未來方舟生態(tài)新區(qū)、重慶悅來國際生態(tài)城區(qū)、長沙市梅溪湖生態(tài)城區(qū)、深圳市光明生態(tài)新區(qū)、唐山灣生態(tài)城、天津中新生態(tài)城、昆明市呈貢生態(tài)新區(qū)、無錫太湖生態(tài)新城。在建設(shè)美麗中國背景下國家提出綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè),標(biāo)志著我國生態(tài)文明建設(shè)又邁進(jìn)了一大步。 本文就首批8個國家級綠色生態(tài)城區(qū)的規(guī)劃進(jìn)行了研究,提出了其對未來綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)的啟示,期望能夠為“綠色生態(tài) 城區(qū)”的規(guī)劃、建設(shè)、推廣等提供借鑒和參考。
綠色生態(tài)城區(qū)借鑒之處
通過對8個城區(qū)的規(guī)劃進(jìn)行對比和總結(jié)(見附表:8個綠色生態(tài)示范城區(qū)相關(guān)情況一覽表),形成了如下幾方面的借鑒:
1、制定了明確的生態(tài)城區(qū)建設(shè)目標(biāo)、指導(dǎo)原則和發(fā)展措施
綠色生態(tài)城區(qū)是生態(tài)城市探索的形式之一,它不是簡單的城市建設(shè),不僅包括物質(zhì)環(huán)境“生態(tài)化”,還包含社會文明“生態(tài)化”,同時也要兼顧不同區(qū)域空間發(fā)展需求的平衡。可見,生態(tài)綠色城區(qū)的涉及面比較廣,同時也是一個長期的循序漸進(jìn)的過程,因此需要在建設(shè)初期根據(jù)各個城市的發(fā)展?fàn)顩r制定相應(yīng)的建設(shè)目標(biāo)和指標(biāo)體系,對生態(tài)城市進(jìn)行引導(dǎo)和控制。
例如,天津中新生態(tài)城在“三和(人與人和諧共存、人與經(jīng)濟活動和諧共存、人與環(huán)境和諧共存)、三能(能復(fù)制、能推廣、能實行)”和“四項要求、兩條原則”的基礎(chǔ)上提出了適合中新生態(tài)城的指標(biāo)體系,從目前運行情況看,基本上實現(xiàn)了當(dāng)初既定的目標(biāo);無錫太湖生態(tài)新城結(jié)合現(xiàn)狀及城市定位,從城市功能、綠色交通、能源資源、生態(tài)環(huán)境、綠色建筑以及社會和諧6大類,33個小類、62項指標(biāo)建立體系;唐山灣生態(tài)城從城市功能、建筑與建筑業(yè)、交通運輸、能源、廢物、水及景觀和空間7個系統(tǒng)方面、141項分指標(biāo)建立體系。
2、以可持續(xù)發(fā)展為理念
可持續(xù)發(fā)展理念是“綠色生態(tài)城區(qū)”發(fā)展的靈魂,面對日益嚴(yán)峻的環(huán)境和資源問題,只有堅持可持續(xù)發(fā)展才能實現(xiàn)城市的綠色和生態(tài)。比如重慶悅來國際生態(tài)城,以“以公共交通為導(dǎo)向的開發(fā)模式(TOD模式)”進(jìn)行開發(fā),通過公共交通的使用最大化建設(shè)生態(tài)城市,實現(xiàn)碳排放量的降低等;中新生態(tài)城以“居住細(xì)胞-居住社區(qū)-居住綜合片區(qū)“三級生態(tài)社區(qū)為模式,并加以綠色建筑等的使用,實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展;長沙梅溪湖生態(tài)新區(qū)以 “山、水、洲、城”和諧共生為出發(fā)點,通過低碳化實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。#p#分頁標(biāo)題#e#
3、以強大的科技為后盾
生態(tài)城市建設(shè)要求城市發(fā)展必須與城市生態(tài)平衡相協(xié)調(diào),要求自然、社會、經(jīng)濟相和諧,因此必須以強大的科技作為后盾。在生態(tài)城市的建設(shè)中,8大城區(qū)都重視生態(tài)適應(yīng)技術(shù)的研制和推廣。
比如唐山灣生態(tài)城以可持續(xù)展示中心為切入點,在生態(tài)化設(shè)計、城市交通、水資源綜合利用、物種多樣性等方面,取得了可喜的成績;長沙梅溪湖生態(tài)城建立低碳研究中心,研究減碳和實現(xiàn)低碳的相關(guān)路徑;貴陽市中天?未來方舟生態(tài)新區(qū)在規(guī)劃時運用大量最新技術(shù)措施來達(dá)到生態(tài)住宅的理想目標(biāo),如太陽能外墻板、中水和雨水的處理再利用設(shè)施、封閉式垃圾分類處理等。盡管由于造價原因,這樣的住宅還無法普及,但這樣的實驗對那些難以重新規(guī)劃的城市人工生態(tài)系統(tǒng)的改進(jìn)提供了希望。
4、以生態(tài)產(chǎn)業(yè)為支撐
產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的核心動力,綠色生態(tài)城區(qū)的發(fā)展必須以生態(tài)產(chǎn)業(yè)為支撐,統(tǒng)一協(xié)調(diào)好三、二、一產(chǎn)業(yè)的比例,實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。比如重慶悅來國際生態(tài)城以會展業(yè)為龍頭帶動城市的發(fā)展;長沙梅溪湖以電子信息、生物制藥等高新基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),以高校和重點技術(shù)企業(yè)為核心撬動城市的發(fā)展。昆明呈貢新區(qū)以現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)、體育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、國際行政辦公等新型現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶動城市發(fā)展。
5、以政策、制度為保障
綠色生態(tài)城區(qū)是生態(tài)建設(shè)的實踐形式之一,還在探索階段。因此不僅國家、政府需要提供政策(土地政策、招商政策、資金政策等)支持,同時城市需要建立生態(tài)城市管理體系,以規(guī)章制度來約束市民建立生態(tài)健康的生活方式。比如重慶悅來生態(tài)城制定了公共交通一體化,限制汽車特權(quán),鼓勵和促進(jìn)有利于環(huán)境保護(hù)的交通方式,提倡節(jié)約能源、水和其他資源,避免對水、大氣和土壤的污染,鼓勵在商業(yè)和家庭生活中自覺保護(hù)環(huán)境等相關(guān)制度和規(guī)定。
小結(jié): 從上述綠色生態(tài)城區(qū)的案例可以看出,在建設(shè)過程中非常注重實用性和可操作性,設(shè)計的理念和思路比較具體,結(jié)合了各城市社會的現(xiàn)實問題,強調(diào)因地制宜,注重理論聯(lián)系實際,而且制定了長期和短期的發(fā)展目標(biāo),并圍繞這些目標(biāo)采取了切實可行的措施,對解決綠色生態(tài)城市規(guī)劃和建設(shè)中的許多問題具有一定的示范意義。
但是這些城區(qū)只是圍繞生態(tài)城市建設(shè)的某一個或幾個方面,解決的只是各個城市面臨的某些方面的問題,因此離國家要求的真正的綠色生態(tài)城還有一定的距離。建議未來的綠色生態(tài)城區(qū)在此基礎(chǔ)上,根據(jù)自身的實際情況加以改進(jìn)。
建設(shè)綠色生態(tài)城區(qū)的相關(guān)啟示 #p#分頁標(biāo)題#e#
以上分析的8個國家級綠色生態(tài)示范城區(qū)為國內(nèi)首批,還處在探索階段,認(rèn)為未來綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)可從上述案例中獲得一些啟示,并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)化升級:
1、樹立科學(xué)的城市生態(tài)可持續(xù)發(fā)展觀
上述案例基本上以可持續(xù)發(fā)展的思想指導(dǎo)生態(tài)城市建設(shè)實踐,而且非常注重可持續(xù)適用技術(shù)的開發(fā),但由于缺少相關(guān)經(jīng)驗,難免會出現(xiàn)高耗能、低產(chǎn)出的情況。因此未來的綠色生態(tài)城區(qū)要避免高能耗、高污染、低產(chǎn)出,應(yīng)寓自然環(huán)境保護(hù)、社會生態(tài)和諧于經(jīng)濟發(fā)展之中,實現(xiàn)美麗中國夢。
2、與新型城鎮(zhèn)化結(jié)合
目前國內(nèi)許多規(guī)劃就城市論城市,造成城鄉(xiāng)矛盾突出,三農(nóng)問題嚴(yán)重。因此未來的城市規(guī)劃要與新型城鎮(zhèn)化結(jié)合,發(fā)展生態(tài)型的小城鎮(zhèn)或者城市片區(qū),帶動農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展,建設(shè)和諧、全面發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。
3、完善生態(tài)城市應(yīng)用研究的政策、技術(shù)、資金保障體系
加強與國外先進(jìn)城市的交流,了解國外生態(tài)城市建設(shè)的最新動態(tài),在引進(jìn)國外人才、資金、技術(shù)的基礎(chǔ)上,通過多形式、多渠道、多層次的生態(tài)適用技術(shù)培訓(xùn),大力培養(yǎng)科技人才,健全綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)方面的科技隊伍,依靠科技進(jìn)步來保證綠色生態(tài)城區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。例如,加強生態(tài)工業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)建筑、太陽能利用技術(shù)、無公害實用技術(shù)、干旱地區(qū)的節(jié)灌技術(shù)、集水技術(shù)等方面的研究,并通過咨詢機構(gòu)、咨詢?nèi)藛T定期舉行學(xué)術(shù)交流會。其資金來源建議國家設(shè)立綠色生態(tài)城區(qū)研究專項基金,建立有效的生態(tài)適用技術(shù)研究開發(fā)機制。
4、加強特色文化、生態(tài)文化的融入,建設(shè)特色綠色生態(tài)城區(qū)
從對8個綠色生態(tài)城區(qū)的解讀來看,它們更多的是從生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)技術(shù)、生態(tài)保障制度方面進(jìn)行了示范。而認(rèn)為,建設(shè)特色生態(tài)文化,也是綠色生態(tài)城區(qū)的重點。除了要在建筑和景觀中融入具有地方特色的生態(tài)文化外,更多的要融入健康生態(tài)的生活方式中。比如通過建立生態(tài)文化社區(qū)、生態(tài)文化公園、生態(tài)文化制度等,提高全民族的生態(tài)文明意識,使越來越多的公民自覺自愿地加入到建設(shè)綠色生態(tài)城區(qū)的隊伍中來。
根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的規(guī)劃,十二五期間要建立100個綠色生態(tài)城區(qū),相信未來綠色生態(tài)城區(qū)將是中國城市發(fā)展的重要方向,也是中國城市的一個亮點。
附表:8個綠色生態(tài)示范城區(qū)一覽表
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