旅游是區(qū)域綜合發(fā)展的重要新型動力第5頁
2012年11月,北京規(guī)劃設(shè)計院學(xué)習(xí)貫徹十八大精神后,啟動了"旅游引導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群化與新型城鎮(zhèn)化模式"課題研究,旨在探索中國未來5-10年內(nèi),依靠內(nèi)需促進持續(xù)高速發(fā)展的新路徑與旅游發(fā)展的關(guān)系。課題組興奮的發(fā)現(xiàn),旅游的黃金機遇期已經(jīng)來臨!課題組希望旅游界跳出傳統(tǒng)思維,用改革和創(chuàng)新的理念,融入主流經(jīng)濟社會發(fā)展的大動脈。
(《旅游引導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群化與新型城鎮(zhèn)化研究報告》綱要,已于2013年1月4日,在中國旅游報第3版刊載;本文屬于部分報告摘要,已于2013年1月7日,在第21版刊載,歡迎閱讀。更多研究成果,敬請持續(xù)關(guān)注。)
策劃《把握黃金機遇期,以旅游助推新型城鎮(zhèn)化》專題
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整合旅游產(chǎn)業(yè),主動融入新型城鎮(zhèn)化
依靠什么動力,才能保持中國經(jīng)濟持續(xù)高速增長,不僅僅是黨中央國務(wù)院考慮的大事,也是我們每一個人要面對的問題。認為,中國在逐步喪失低價勞動力“人口紅利”之時,實際上卻獲得了巨大的消費“人口紅利”----13億人口中真正的中等收入階層的爆發(fā)性增長,是我國乃至世界發(fā)展的最大動力。這樣的“消費人口紅利”是大家都能看得到的,但要讓其真正聚積、釋放,并有效推進經(jīng)濟社會發(fā)展,卻不是一個簡單的問題。
新型城鎮(zhèn)化建設(shè),正是在如何釋放消費動力的社會經(jīng)濟方案中,與黨和國家追求為全體人民謀福利的政治訴求合集后形成的。我們認為,“新型城鎮(zhèn)化”將是中國未來5-10年綜合發(fā)展結(jié)構(gòu)中頂層設(shè)計的核心主題。這個核心主題,是一個火車頭,是帶動內(nèi)需的主要動力,是保持未來中國持續(xù)增長的關(guān)鍵架構(gòu)。
新型城鎮(zhèn)化建設(shè)不是一個概念或一件事,也不僅僅是城鎮(zhèn)化率這個簡單的數(shù)字,而是一個包括了產(chǎn)業(yè)開發(fā)與社會發(fā)展的系統(tǒng)工程,是經(jīng)濟社會發(fā)展的綱,綱舉目張,行行業(yè)業(yè)都在這個網(wǎng)絡(luò)之中。
基于消費能力釋放與新型城鎮(zhèn)化的主流發(fā)展脈絡(luò),我們認為,研究旅游消費與經(jīng)濟綜合發(fā)展之間的關(guān)系,是旅游界參與國家大發(fā)展結(jié)構(gòu)的重要理論工作。
從旅游消費到區(qū)域綜合發(fā)展的主要路徑,就是沿著旅游消費、旅游產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)集群、旅游帶動城鎮(zhèn)化這條線索,去探索發(fā)展的規(guī)律,并將這種規(guī)律落實到政府和企業(yè)在旅游運營及投資中,如何通過產(chǎn)業(yè)整合與產(chǎn)業(yè)帶動,深度參與城鎮(zhèn)化這一核心主題,并有效地帶動區(qū)域經(jīng)濟綜合發(fā)展。
旅游消費在高速增長,未來5-10年,中國旅游人次數(shù)應(yīng)該是可以保障平均10%以上增長的,那么,旅游總收入的增長,就絕不會僅僅10%,而可能達到平均15-25%之間,因為人均消費的增長(基于人均收入加速增長)在今后10-20年中,比人數(shù)增長還要快。實際上,2010、2011兩年居民國內(nèi)旅游消費同比增長都達到23%以上。#p#分頁標題#e#
旅游經(jīng)濟的本質(zhì),是以“游客搬運”為前提,形成游客在異地進行規(guī)模消費,從而實現(xiàn)“消費搬運”的效應(yīng)。這一搬運,是旅游跨越區(qū)域,帶動目的地發(fā)展的最好手段。旅游產(chǎn)業(yè)是一種引擎產(chǎn)業(yè),帶動了一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,形成了區(qū)域發(fā)展的綜合效應(yīng)。我們把旅游引導(dǎo)下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,概括為泛旅游產(chǎn)業(yè)集群化模式。而旅游界最為重要的工作,就是要主動把控泛旅游產(chǎn)業(yè)整合理念,全力推進泛旅游產(chǎn)業(yè)集群化進程,使旅游產(chǎn)業(yè)在推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中,發(fā)揮超越單一產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)型作用。
旅游不僅僅是產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)集群,旅游直接面向生活,是城鎮(zhèn)質(zhì)量提升的最重要內(nèi)容。泛旅游產(chǎn)業(yè)的構(gòu)建,直接推進高質(zhì)量的城鎮(zhèn)化建設(shè),與“新型城鎮(zhèn)化”的新思維天然融洽。
經(jīng)過研究,我們的結(jié)論是:泛旅游產(chǎn)業(yè),依托“消費聚集、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)提升、配套優(yōu)化、土地升值、地產(chǎn)回報”這六要素,是帶動區(qū)域社會經(jīng)濟綜合發(fā)展的高效良性產(chǎn)業(yè)群,作用巨大。
基于泛旅游產(chǎn)業(yè)在區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群化與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中的引領(lǐng)作用與優(yōu)勢地位,我們認為,未來的5-10年,旅游將會成為產(chǎn)城一體化發(fā)展的最優(yōu)選擇之一、成為中國經(jīng)濟社會保持高速度增長最大的動力源之一。
我們的責(zé)任,就是運用新理念,把握時代機遇,跳出傳統(tǒng)旅游,促進旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
因此,全面開展了“旅游引導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群化與新型城鎮(zhèn)化模式”這一課題研究,希望站在面向未來,融入中國經(jīng)濟社會發(fā)展主流的高度上,結(jié)合理論,從實證的經(jīng)驗與教訓(xùn)中形成模式,總結(jié)出便于運用的路徑與工具。現(xiàn)將研究報告的摘要與業(yè)界共享,望能拋磚引玉,引發(fā)廣泛的研究與參與。
在中國高速發(fā)展的社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中,任何行業(yè)或產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機理與價值,都不會僅僅局限于市場本身,而是在一個政治、經(jīng)濟、文化、社會四方面因素互相摻插、連結(jié)互動的“政經(jīng)文社混合模式”的架構(gòu)中,行走其現(xiàn)實的路徑,體現(xiàn)出相應(yīng)的價值。
這種“政經(jīng)文社混合模式”,是中國特色的發(fā)展道路,其優(yōu)勢與問題并存,但在解決中國快速發(fā)展的問題上,充分顯示了國家的動員能力和整體效率。
政治與經(jīng)濟合一的治理結(jié)構(gòu),是中國發(fā)展的主導(dǎo)結(jié)構(gòu)。黨政基于社會持續(xù)發(fā)展的目標,要求宏觀穩(wěn)定并協(xié)調(diào);在國家層面上,人事與決策上的集中調(diào)度與精英協(xié)商、地方發(fā)展的一把手控制,形成了我國在國家與大區(qū)域發(fā)展上宏觀調(diào)控水平高、系統(tǒng)協(xié)調(diào)性好、集中攻堅能力強的特點;在市縣主體發(fā)展上,每一個城市,都像一個綜合運營的企業(yè)集團一樣,市縣書記和市縣長,就是這個企業(yè)集團的CEO,城市之間的競爭,促成了區(qū)域發(fā)展的綜合規(guī)劃能力與及時行動能力。這種基于市縣區(qū)域發(fā)展的競爭集合體,活力巨大,是世界獨一無二的。#p#分頁標題#e#
文化鑲嵌在政經(jīng)與社會結(jié)構(gòu)中,無法分離。中國文化,即是五千年歷史的深厚,不能拋棄,又在現(xiàn)實發(fā)展中不斷吸收國際舶來品,是不斷創(chuàng)新、與時俱進的結(jié)合體。各種文化經(jīng)過改革開放后30多年來的文明傳承、國際開放與創(chuàng)新發(fā)展,已經(jīng)與政經(jīng)結(jié)合,成為中國特色發(fā)展模式的重要內(nèi)容,深刻影響著每一個區(qū)域的發(fā)展,形成了歷史文化、共產(chǎn)主義信仰、國家與民族文化、民俗與地域文化、國際潮流與時尚創(chuàng)意文化等等的多元化混合,并自主的生長出區(qū)域文化的發(fā)展脈絡(luò)。我國在向國際先進文化學(xué)習(xí)的進程中,經(jīng)歷了從盲目到主動的選擇,已逐步構(gòu)成了國際文化在中國適者生存的格局,文化創(chuàng)新發(fā)展迅速,中國特色文化逐漸成熟。
中國社會不僅僅是階級與基層,還是基于政治經(jīng)濟文化的綜合結(jié)構(gòu)。社會是一個復(fù)合的人群結(jié)構(gòu),尤其在網(wǎng)絡(luò)時代,實體社會的制度建設(shè)與虛擬社會的高速運轉(zhuǎn)互動發(fā)展。中國的社會問題極其復(fù)雜,主要是在城市化中長期積累下來的分配制度不合理、農(nóng)民進城非市民化、城鄉(xiāng)二元化、居民公共資源分享不均衡、社會機會不公平、腐敗、人治等,會成為引發(fā)社會不安定及群體性事件頻發(fā)的頑疾。社會問題與政治、經(jīng)濟、法制、文化等等,都關(guān)聯(lián)在一起,某種意義上說,社會問題就是政治問題,也是經(jīng)濟問題。社會問題,已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展的制約,而社會問題的解決,依賴于政治與政府的改革,更基于經(jīng)濟的持續(xù)快速增長。增量解決法,是最好的有效模式。
在這一模式下,中國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)化,都必然基于一種政經(jīng)文社綜合結(jié)構(gòu)的互動與影響,并在國家、省、地方三個層次上,形成整體化運行機理。而依托市縣域發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)浪潮,作為中國未來10年發(fā)展主線,將是政經(jīng)文社混合模式下,由政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場實現(xiàn)的發(fā)展過程。圍繞這條主線,一切機構(gòu)與個人,都將面對中國特色社會主義市場經(jīng)濟的環(huán)境與架構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與企業(yè)成長的獨特邏輯,獲得或抓住發(fā)展的機遇。
旅游不僅僅是一種單一業(yè)態(tài),也不單單是一個行業(yè),而是一種社會經(jīng)濟系統(tǒng),即旅游經(jīng)濟。在中國,旅游發(fā)展,不是景區(qū)與市場對接這么簡單,而是政府高度重視,駕馭區(qū)域整體協(xié)調(diào)規(guī)劃發(fā)展,并結(jié)合企業(yè)市場化運營的結(jié)果??梢哉f,領(lǐng)導(dǎo)不重視,政府不作為,政經(jīng)文社不協(xié)調(diào)整合,旅游很難獲得持續(xù)高速發(fā)展。旅游將繼續(xù)深深打上政經(jīng)文社混合模式的烙印。
我國的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,起于政府接待,在之后的發(fā)展中,市場的作用越來越大。而政府對旅游的扶持,也從政治角度,轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、三農(nóng)問題解決、城市名片與城市美化需求等等,旅游發(fā)展所表現(xiàn)出的價值,已經(jīng)遠遠超越了簡單的市場關(guān)系,而與政治、文化、教育、醫(yī)療、保障等不同領(lǐng)域,與居民、市民、農(nóng)民等不同身份,與城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村發(fā)展等等全部交織起來了。#p#分頁標題#e#
旅游在區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中,形成了超越一般行業(yè)的特殊效應(yīng),特別是對區(qū)域運營中的產(chǎn)業(yè)集群化及新型城鎮(zhèn)化發(fā)展,形成了巨大的推動作用。多年研究旅游的經(jīng)濟社會效應(yīng)后,將其簡單的概括為“旅游七大效應(yīng)”,即三大動力效應(yīng)與四大社會效應(yīng)。
(一)旅游的三大動力效應(yīng)
旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟本質(zhì),是以“游客搬運”為前提,產(chǎn)生游客在異地(或異住宅生活區(qū)域)進行終端消費的經(jīng)濟效果。這一搬運,把“市場”搬運到了目的地,游客在此,不僅要進行旅游觀光等消費,還涉及交通、飲食、娛樂、游樂、運動、購物等等,進一步可能涉及到醫(yī)療、保健、美容、養(yǎng)生、養(yǎng)老、會議、展覽、祈福、培訓(xùn)等非旅游休閑的延伸性消費。通過游客的消費,目的地的消費經(jīng)濟及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展就被帶動起來了。
(1)直接消費動力
旅游的直接消費,包括交通、餐飲、住宿、門票、娛樂、購物、休閑等等,成長極快。中國是人口大國,在人均GDP超5000美元,進入中等收入國家之后,旅游消費支出能力與意愿增強,旅游人口大幅度增長,這是世界旅游歷史上最大規(guī)模和最快增長的市場。旅游的直接消費,帶動相關(guān)產(chǎn)品供給,形成“出游型消費經(jīng)濟”,帶來巨大拉動效應(yīng),對經(jīng)濟、就業(yè)、稅收等有很大的貢獻。
據(jù)統(tǒng)計,近20年來,我國國內(nèi)旅游消費及旅游業(yè)總收入的增長速度基本高于居民消費支出和國內(nèi)生產(chǎn)總值增長。2011年,我國居民國內(nèi)旅游消費達到了19305.39億元,占到了整個居民消費支出總額的11.7%;旅游總收入為2.25萬億元,實現(xiàn)20.1%的快速增長,占GDP的比重上升到了4.77%。
另外,旅游通過搬運將市場需求與市場供給做了很好的匹配,因此在一些偏遠地區(qū),旅游業(yè)的經(jīng)濟功能得到了更多的體現(xiàn),在消除貧困、平衡經(jīng)濟發(fā)展方面作出了積極貢獻。
與此同時,旅游屬于勞動密集型行業(yè),就業(yè)層次多、涉及面廣、市場廣闊,對整個社會就業(yè)具有很大的帶動作用。目前,我國旅游直接從業(yè)人數(shù)已超過1350萬人,與旅游相關(guān)的就業(yè)人數(shù)約8000萬人,占全國就業(yè)總?cè)藬?shù)的10.5%(旅游發(fā)達國家均在10%以上)。據(jù)預(yù)測,2015年就業(yè)人數(shù)將達到1億人。旅游還特別在解決少數(shù)民族地區(qū)居民、婦女、農(nóng)民工、下崗職工、大學(xué)畢業(yè)生首次就業(yè)者等特定人群就業(yè)方面,發(fā)揮了重要作用。
(2)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力
旅游不同于其他產(chǎn)業(yè),綜合性強、關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)鏈長,能夠產(chǎn)生更加深遠的帶動作用。這主要在于其產(chǎn)業(yè)要素為復(fù)合型架構(gòu),包括了交通、餐飲、娛樂、游樂、觀光、購物等服務(wù)性以及旅行車船、旅行裝備、旅行服裝、旅游酒店配套用品、旅游紀念品制造等生產(chǎn)性兩種不同性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)類別及多種要素。每一要素,都能單獨構(gòu)成一個很長的產(chǎn)業(yè)鏈,在泛旅游產(chǎn)業(yè)整合的架構(gòu)下,形成產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計署的具體測定:旅游業(yè)拉動的相關(guān)行業(yè)達110個,旅游業(yè)對各行各業(yè)的貢獻率可以量化,對住宿業(yè)的貢獻率超過90%,對民航和客運的貢獻率超過80%,對文化娛樂產(chǎn)業(yè)的貢獻率達50%,對餐飲業(yè)和商品零售業(yè)的貢獻率超過40%。#p#分頁標題#e#
旅游引導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群,最重要的特征是能夠形成本地化產(chǎn)業(yè)的集聚。比如茶葉、竹筍、奇石、飾品等等作為旅游特產(chǎn),基本都依托于旅游的帶動,形成優(yōu)勢化的集群產(chǎn)業(yè)??梢灶A(yù)測,進入十二五后,中國旅游產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展將成為不可阻擋的趨勢,成就一方經(jīng)濟。
(3)城鎮(zhèn)化動力
以旅游為主導(dǎo),整合農(nóng)業(yè)、商業(yè)、文化、運動、會議、康療、養(yǎng)老等相關(guān)產(chǎn)業(yè)所形成的泛旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),為城鎮(zhèn)化的發(fā)展提供了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),而旅游帶來的消費,直接推動了城鎮(zhèn)化的發(fā)展:
1)旅游要實現(xiàn)市場搬運,除了核心吸引物的開發(fā)外,同樣需要交通、醫(yī)療、安全、行政管理等完善的基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)配套;
2)旅游的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,必須為滯留游客提供大量的休閑項目,比如溫泉泡浴、游樂場、酒吧、餐飲、購物,從而在核心吸引物周邊,形成休閑集聚區(qū);
3)旅游者要過夜,就會帶來以度假酒店(公寓)、周末休閑的第二居所住宅區(qū)、避寒避暑養(yǎng)生養(yǎng)老的度假住宅區(qū)(第三居所)等為主的土地開發(fā),另外,還要為旅游從業(yè)者提供住宿、為拆遷居民提供安置社區(qū)等,由此形成了居住社區(qū)的配套開發(fā)。
可見,旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)形成了土地開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)、公共配套開發(fā)、居住開發(fā),從而與區(qū)域發(fā)展和城鎮(zhèn)化全面結(jié)合,形成了一個“旅游核心吸引區(qū)+休閑聚集區(qū)+綜合居住區(qū)+配套服務(wù)”的非建制的城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)。
(二)旅游的四大社會效應(yīng)
1、價值提升效應(yīng)
旅游能夠提升產(chǎn)品的價值,一方面,旅游將消費者帶來了原產(chǎn)地,使得產(chǎn)品的銷售直接面向市場,省略了中間流通環(huán)節(jié)上的費用,能夠按照市場終端價賣出,從而獲得了比批發(fā)價出售更高的價值,我們稱這一部分價值為終端消費帶來的價值提升。另一方面,游客在進行旅游消費的同時,還能夠享受到不同于一般購物過程的新型體驗和服務(wù),使得產(chǎn)品的最終價格高于一般市場上的價格,我們將高出的這部分價值稱作體驗性消費帶來的附加價值提升。
2、品牌效應(yīng)
旅游作為一種體驗性活動,能將一個城市的文化遺存、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、民俗風(fēng)情轉(zhuǎn)變?yōu)槲?,使游客感受、體驗,并迅速的傳播出去,形成目的地品牌形象,吸引社會大眾前來,進行消費、留下記憶。另外,旅游的外向性和美好性,也能提升城市品牌的知名度和美譽度,從而帶動整個城市或區(qū)域的品牌價值提升,并最終使得城市里的人、商品、資產(chǎn)等的價值得到提升。
3、生態(tài)效應(yīng)
黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位,并提出要努力建設(shè)美麗中國,實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展??梢灶A(yù)見,今后我國將轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式。這對旅游來說是一個難得的機遇,大有可為。#p#分頁標題#e#
因為旅游是一個審美活動,想要發(fā)展就必須保護環(huán)境、美化環(huán)境、提升環(huán)境,否則皮之不存,毛將焉附?另外,通過國內(nèi)外學(xué)者的研究,旅游產(chǎn)業(yè)的能耗比重遠少于工業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)等,是低耗能產(chǎn)業(yè)。在十八大高度重視生態(tài)文明建設(shè)之后,旅游的生態(tài)效應(yīng)將得到最大化的呈現(xiàn)。
4、幸福價值效應(yīng)
當我們拋棄了“唯生產(chǎn)力論”的思維方式,站在科學(xué)發(fā)展觀立場,追求和諧社會發(fā)展的時候,我們不能不把旅游產(chǎn)業(yè),納入幸福導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)中去考慮。旅游產(chǎn)業(yè),不僅能增加目的地居民收入,還能給旅游者帶來視野上的開闊、生活上的享受、精神上的愉悅,從而提高生活質(zhì)量。2009年末,國務(wù)院頒布的《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》中提出,要把旅游產(chǎn)業(yè)培育成為讓“人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”。2012年,廣東省在全國首個發(fā)布《培育幸福導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)體系行動計劃》,并把“休閑旅游”納入八大幸福導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)之一。旅游的幸福效應(yīng)已經(jīng)開始慢慢被社會所認識到,并在提升人民的幸福感上發(fā)揮著切切實實的作用。
綜上,我們的結(jié)論是:旅游不僅僅是一種產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟,一種城鎮(zhèn)化促進經(jīng)濟,還是一種社會綜合協(xié)調(diào)經(jīng)濟。第一,旅游產(chǎn)業(yè),具備帶動區(qū)域經(jīng)濟社會綜合發(fā)展的巨大作用,在未來的5-10年內(nèi),旅游將會成為中國經(jīng)濟社會保持中高速度增長的動力源之一。第二,旅游產(chǎn)業(yè)的帶動價值,不僅僅局限于動力源的經(jīng)濟帶動,還以提升幸福指數(shù)、增加就業(yè)人口、改善生態(tài)環(huán)境、增加農(nóng)民居民收入、保護與傳承歷史文化、提升城市文化品牌、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等綜合社會價值,成為中國未來發(fā)展中最具魅力的產(chǎn)業(yè)。
金融危機后,中國經(jīng)濟增長出現(xiàn)了困難,特別是2010年以來經(jīng)濟增長速度進入相對低速區(qū)域。隨著勞動力成本和資源成本的大幅升高,中國人口紅利與資源紅利逐漸失去的說法基本得到各界的認可,中國經(jīng)濟還能保持7%-10%左右的中高增長率增長嗎?還能持續(xù)多長呢?靠什么來帶動這樣的發(fā)展呢?
北京科技大學(xué)管理學(xué)院教授趙曉等悲觀學(xué)者認為,我國的人口紅利、出口紅利以及樓市紅利正在消失或消退,三大引擎同時熄火的結(jié)果是中國經(jīng)濟可能進入“增長的黃昏”。以林毅夫為代表的樂觀派,則認為,依據(jù)日本、韓國、臺灣等于中國有類似經(jīng)驗的經(jīng)濟體發(fā)展歷程,中國很有可能能夠在未來20年里保持8%的增長速度。無論是否還能保持現(xiàn)有的增長速度,可以確定的是,我國面臨著經(jīng)濟發(fā)展方式粗放、收入分配結(jié)構(gòu)不合理、城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)、東西發(fā)展不平衡、所有制結(jié)構(gòu)束縛經(jīng)濟發(fā)展等問題,社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)到了改革的重要時期。而通過社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)全面轉(zhuǎn)型,從而實現(xiàn)內(nèi)需帶動下的持續(xù)增長,是各方人士的共識。#p#分頁標題#e#
十八大后,國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)提出“改革紅利”,可以說系統(tǒng)概括了中國經(jīng)濟發(fā)展依靠結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動速度提升的核心理念。他同時明確提出:中國未來最大發(fā)展?jié)摿υ诔擎?zhèn)化。可以預(yù)測,未來幾年,在總結(jié)30年快速城鎮(zhèn)化問題的基礎(chǔ)上,完善后的新型城鎮(zhèn)化將成為我國社會經(jīng)濟發(fā)展的一個主要發(fā)動機。
新型城鎮(zhèn)化的一個重要理念是要“協(xié)調(diào)”――與工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相協(xié)調(diào);與人口、經(jīng)濟、資源和環(huán)境相協(xié)調(diào);大、中、小城市與小城鎮(zhèn)相協(xié)調(diào);人口積聚、“市民化”和公共服務(wù)相協(xié)調(diào)??渴裁磥韺崿F(xiàn)這四個協(xié)調(diào)發(fā)展呢?認為,旅游強大的動力效應(yīng)及區(qū)域綜合發(fā)展協(xié)調(diào)能力,決定了其將在這一進程中扮演重要角色。
(一)以旅游產(chǎn)業(yè)為引擎的泛旅游產(chǎn)業(yè)集群,是未來城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)
產(chǎn)業(yè)聚集與聚合,是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主體模式。在后現(xiàn)代社會,現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的聚集與聚合,已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟升級的標志。依托于現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)的城鎮(zhèn)化,代表了世界發(fā)展的潮流與方向。在中國,以旅游產(chǎn)業(yè)為引擎的泛旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,代表了未來城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。比如,海南(博鰲、三亞、??诘龋?、青島、大連、昆明、張家界的城鎮(zhèn)化升級,充分體現(xiàn)了旅游產(chǎn)業(yè)帶動下的城市新業(yè)態(tài)與新風(fēng)貌的巨大效應(yīng)。
(二)旅游與地產(chǎn)結(jié)合,成為城市運營的主要手段
在我國經(jīng)濟社會發(fā)展進程中,地方政府面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需求,旅游產(chǎn)業(yè)作為一種消費性服務(wù)產(chǎn)業(yè),成為了很多地方的首選。但對于要求高回報率的投資商來說,旅游服務(wù)與旅游設(shè)施開發(fā)項目都是“高投資、低回報、長周期”,并不適合做投資項目。他們看重的是,旅游引發(fā)產(chǎn)業(yè)集聚后,對周邊地產(chǎn)價值的提升。高額的土地一級開發(fā)利潤和旅游休閑度假房產(chǎn)利潤,可以抵消旅游服務(wù)與旅游設(shè)施項目開發(fā)的高成本。有人估算,只需要把旅游房地產(chǎn)開發(fā)中盈利的50%用于開發(fā)旅游設(shè)施與旅游服務(wù),就可以實現(xiàn)盈虧平衡,并引導(dǎo)整個區(qū)域進入良性綜合開發(fā)。
而對于政府而言,擁有旅游資源,或僅僅是有較好生態(tài)的區(qū)域,只要開發(fā)旅游,土地就可獲得有效升值,農(nóng)民參與旅游受益,區(qū)域經(jīng)濟獲得全面發(fā)展,并形成旅游城鎮(zhèn)化提升。
于是,政府和投資商基于各自的需要,形成了旅游與地產(chǎn)的對接模式:政府匹配土地,出讓土地一級開發(fā)的利潤,引導(dǎo)和要求投資商在進行地產(chǎn)開發(fā)的同時,打造旅游設(shè)施與旅游服務(wù)。這種旅游開發(fā)模式不同于傳統(tǒng)的旅游開發(fā),呈現(xiàn)出投資大、檔次高、綜合性的特征,形成養(yǎng)生社區(qū)、度假社區(qū)、養(yǎng)老社區(qū)、文化小鎮(zhèn)、生態(tài)商務(wù)新城、會展新城等新模式,這實際上就是旅游城鎮(zhèn)化的模式。而政府進行旅游綜合開發(fā),就是在進行城鎮(zhèn)化運營。#p#分頁標題#e#
(三)旅游是提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量的重要因素
城鎮(zhèn)化是以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為前提的,旅游休閑度假以及由旅游引導(dǎo)的泛旅游產(chǎn)業(yè)聚集(休閑農(nóng)業(yè)、養(yǎng)老康療、會議會展、創(chuàng)意文化、運動娛樂等),具有產(chǎn)業(yè)、居住支持雙重價值,是城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)帶來的景觀環(huán)境改善、休閑服務(wù)提升、文化交融、居民幸福指數(shù)增強等,都是宜居城市的升級要素。
在內(nèi)需消費產(chǎn)業(yè)作為拉動經(jīng)濟的主要方向下,以旅游產(chǎn)業(yè)為戰(zhàn)略主導(dǎo),形成的旅游城市、旅游小城鎮(zhèn)、旅游區(qū)、旅游綜合體、旅游新農(nóng)村社區(qū),將大大推進中國休閑度假時代城鎮(zhèn)化的進程。
旅游是一個充滿創(chuàng)造力的產(chǎn)業(yè),創(chuàng)新是旅游發(fā)展的重要動力,也是旅游產(chǎn)業(yè)相比于其他產(chǎn)業(yè)的鮮明特質(zhì)之一。因為旅游就是要追求個性化、特色化、獨特化。旅游的價值,僅僅依靠自然資源是不夠的,要駕馭“游客的消費能力”,需要對人性的深刻理解,創(chuàng)造出適應(yīng)游客多種需求的吸引物、游憩方式、旅游產(chǎn)品。
旅游的創(chuàng)新不僅僅體現(xiàn)在線路的創(chuàng)新上,還包括產(chǎn)品創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、政府管理創(chuàng)新與市場化創(chuàng)新、體制創(chuàng)新與機制創(chuàng)新等等。進入旅游規(guī)劃行業(yè)多年,一直在不斷的追求創(chuàng)新,我們提出了政府主導(dǎo)下的旅游產(chǎn)業(yè)運營模式、泛旅游產(chǎn)業(yè)整合模式、旅游導(dǎo)向的區(qū)域綜合開發(fā)模式、旅游城鎮(zhèn)化模式、旅游綜合體開發(fā)模式、旅游引導(dǎo)的新農(nóng)村社區(qū)開發(fā)模式、旅游設(shè)計體系等新的開發(fā)咨詢架構(gòu)和旅游規(guī)劃方法。
舉例來說,泛旅游的概念,就是一個創(chuàng)新思維的過程。
旅游是一個內(nèi)涵不斷發(fā)展、形態(tài)不斷提升的產(chǎn)業(yè),要想實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展,首先要在產(chǎn)業(yè)理念上實現(xiàn)突破,因此,提出了泛旅游產(chǎn)業(yè)集群的概念。這就是一種理念與工具的創(chuàng)新。我們發(fā)現(xiàn),在很多方面用“泛旅游產(chǎn)業(yè)”代替“旅游產(chǎn)業(yè)”進行規(guī)劃設(shè)計,產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)聚集、產(chǎn)業(yè)集成、產(chǎn)業(yè)集群化等產(chǎn)業(yè)關(guān)系就全部展開了。
實際上,泛旅游產(chǎn)業(yè)的整合與泛旅游產(chǎn)業(yè)集群化的模式設(shè)計,就是以旅游業(yè)原有的核心架構(gòu)為基礎(chǔ),多種產(chǎn)業(yè)相結(jié)合而形成一種“旅游核”的創(chuàng)新與突破。恰恰是這樣一種創(chuàng)新與突破,使一個中性理論概念,變成了政府與企業(yè)進行開發(fā)運營的指導(dǎo)模式,形成了非常有效的旅游開發(fā)運營手段。
我們運用創(chuàng)新思維,整合了一些新的概念與模式,可能存在很多不嚴謹、不準確的地方。希望大家用創(chuàng)新的思路共同探討,一起去豐富這個建設(shè)的過程。我們相信,創(chuàng)新的成果,會在實踐的嘗試中會獲得不斷的修正與進步。#p#分頁標題#e#
“研究報告”系列成果,請繼續(xù)閱讀:
報告綱要:旅游引導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群化及新型城鎮(zhèn)化模式研究
報告摘要二:泛旅游產(chǎn)業(yè)整合與產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展模式
報告摘要三:旅游引導(dǎo)的新型城鎮(zhèn)化模式研究
報告摘要四:新型城鎮(zhèn)化與旅游房地產(chǎn)開發(fā)
報告節(jié)選一:旅游綜合體--新型城鎮(zhèn)化的創(chuàng)新模式
報告節(jié)選二:旅游產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的新型農(nóng)村社區(qū)研究
報告節(jié)選三:城市旅游化推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展
報告節(jié)選四:泛旅游產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展
報告節(jié)選五:旅游業(yè)態(tài)模式探索
報告節(jié)選六:旅游小城鎮(zhèn)--小城鎮(zhèn)的特色化發(fā)展之路
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