我國(guó)現(xiàn)在在旅游規(guī)劃中，存在的種種問(wèn)題暴露了中國(guó)旅游業(yè)中的不足，這些問(wèn)題是影響我國(guó)旅游業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的主要障礙。這些問(wèn)題如果解決得好、及時(shí)，必然促進(jìn)我國(guó)旅游業(yè)的再次騰飛；否則，必將成為我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展中的羈絆。為此，要根據(jù)旅游規(guī)劃建設(shè)的原則、要求，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，加強(qiáng)分析研究、探討解決我國(guó)旅游規(guī)劃中存在問(wèn)題的思路。
 

 

　?。?）改革政策體制，促進(jìn)旅游規(guī)劃完善。針對(duì)我國(guó)旅游開發(fā)建設(shè)中，行政部門對(duì)旅游企業(yè)的投資、經(jīng)營(yíng)、管理方面干預(yù)太多的情況，國(guó)家要進(jìn)一步放權(quán)，變直接管理為宏觀調(diào)控，充分實(shí)現(xiàn)國(guó)家宏觀管理的職能，調(diào)動(dòng)旅游投資企業(yè)和個(gè)人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。通過(guò)制度的改革，明確旅游企業(yè)的責(zé)、權(quán)、利，使其真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)贏虧、管理科學(xué)的企業(yè)法人，體現(xiàn)旅游企業(yè)的主人翁地位。行政部門通過(guò)宏觀指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)旅游企業(yè)政策思想建設(shè)和總體規(guī)劃建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，使旅游規(guī)劃完善，促進(jìn)其與其他旅游企業(yè)的協(xié)調(diào)、平衡，為旅游業(yè)的健康發(fā)展提供有利的外部條件。

 

　　（2）加強(qiáng)旅游規(guī)劃立法，促進(jìn)旅游規(guī)劃法制化。旅游規(guī)劃立法是旅游規(guī)劃亟待解決的問(wèn)題。旅游規(guī)劃立法使整個(gè)旅游規(guī)劃過(guò)程和旅游規(guī)劃評(píng)審實(shí)現(xiàn)監(jiān)督和反饋法制化，同時(shí)也要建立旅游規(guī)劃的保障體系，制訂旅游環(huán)境保護(hù)法、旅游資源保護(hù)法、旅游土地法等相關(guān)法律，從而為我國(guó)旅游業(yè)進(jìn)一步向法制化軌道邁進(jìn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，并且在國(guó)家總的旅游規(guī)劃法的引導(dǎo)下，各地區(qū)還應(yīng)根據(jù)本地的實(shí)際情況制定各自相應(yīng)的旅游法規(guī)、制度，進(jìn)一步增強(qiáng)法規(guī)的可行性，切實(shí)做到有法可依。

 

　?。?）完善土地市場(chǎng)，促進(jìn)旅游土地市場(chǎng)化。根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，盡快采取積極、有效、穩(wěn)妥的方針，結(jié)束土地使用上二元結(jié)構(gòu)的狀況，使土地使用市場(chǎng)化。旅游土地市場(chǎng)要在國(guó)家旅游規(guī)劃法規(guī)及相關(guān)法規(guī)的基礎(chǔ)上，由行政部門通過(guò)各種經(jīng)濟(jì)政策、旅游政策、投資政策、稅收、金融、信貸政策等間接調(diào)控，保證其健康、公平、積極的發(fā)展；同時(shí)旅游土地市場(chǎng)也要尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，通過(guò)旅游土地的供需、價(jià)格波動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)等經(jīng)濟(jì)杠桿的直接作用，充分體現(xiàn)旅游土地市場(chǎng)自由，效率優(yōu)先的原則，從而使旅游區(qū)土地實(shí)現(xiàn)其最大價(jià)值，提高旅游土地的利用率。在此過(guò)程中，重要的是加強(qiáng)旅游土地價(jià)格估算體系的建立，根據(jù)各旅游土地估算參數(shù)對(duì)旅游地分級(jí)、分類、分等，然后進(jìn)行估價(jià)，保證各旅游區(qū)土地的出售、轉(zhuǎn)讓、租賃、承包都嚴(yán)格地按當(dāng)?shù)芈糜蔚亟y(tǒng)一價(jià)格體系進(jìn)行。這樣就有效地防止了旅游開發(fā)商的投機(jī)鉆營(yíng)和行政工作的隨意性，避免了國(guó)有資產(chǎn)的流失。

 

　?。?）增加旅游規(guī)劃開發(fā)投資，促進(jìn)技術(shù)設(shè)備現(xiàn)代化。我國(guó)旅游規(guī)劃開發(fā)僅靠政府一家投資是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還要運(yùn)用股份制，企業(yè)投資、個(gè)人投資、集資、融資等多種形式措籌旅游開發(fā)資金，從而增加旅游規(guī)劃開發(fā)的投資。旅游開發(fā)資金的使用除了加強(qiáng)旅游業(yè)的“六大要素”硬件建設(shè)外，更重要的是加大對(duì)旅游規(guī)劃中旅游開發(fā)對(duì)比分析、效益論證的投資。利用部分資金，收集大量有代表性的信息，利用先進(jìn)的技術(shù)手段進(jìn)行實(shí)證對(duì)比分析，提高旅游規(guī)劃的可行性和成功率。同時(shí)，也應(yīng)加大對(duì)旅游規(guī)劃的技術(shù)設(shè)備的投入，應(yīng)用現(xiàn)代遙感技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)，應(yīng)用模型等建立旅游規(guī)劃、開發(fā)的數(shù)據(jù)庫(kù)，為旅游規(guī)劃開發(fā)提供必要的參考和指導(dǎo)意見，從而進(jìn)一步增強(qiáng)整個(gè)旅游規(guī)劃建設(shè)的系統(tǒng)性、可控性。
 

 

　　（5）提高綜合素質(zhì)，促進(jìn)旅游隊(duì)伍的提高。為了使一個(gè)旅游規(guī)劃做得成功，落到實(shí)處，必須加強(qiáng)兩方面人才的培養(yǎng)和提高。一方面是建立一支由旅游學(xué)、地理學(xué)、園林學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、美學(xué)、旅游土地評(píng)估學(xué)、農(nóng)學(xué)、建筑學(xué)、環(huán)境學(xué)、可持續(xù)發(fā)展學(xué)等各方面人才組成的旅游規(guī)劃隊(duì)伍，在旅游規(guī)劃中，相互合作，揚(yáng)長(zhǎng)避短，綜合規(guī)劃，確保旅游規(guī)劃實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，社會(huì)效益、生態(tài)效益的高度統(tǒng)一和持續(xù)發(fā)展，滿足人們對(duì)旅游由較低的物質(zhì)需要向較高精神需要的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)以人為本的旅游規(guī)劃思想。另一方面，為了保證旅游規(guī)劃落到實(shí)處，還需要加強(qiáng)旅游管理人員和旅游服務(wù)人員的培訓(xùn)和提高，使旅游規(guī)劃文本的內(nèi)容通過(guò)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，實(shí)現(xiàn)旅游規(guī)劃的預(yù)期目標(biāo)和效益。”