4A景區(qū)升級5A景區(qū)規(guī)劃實現(xiàn)途徑第4頁
經(jīng)過近十年的迅猛發(fā)展，中國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展開始進入一個全新的時期，即 “休閑主導時期”，休閑消費開始成為主流，而來自市場需求變化的壓力，使得產(chǎn)業(yè)整體的結(jié)構(gòu)性升級（系統(tǒng)升級）勢在必行。在這種新形式下，景區(qū)旅游規(guī)劃應(yīng)何去何從？如何通過規(guī)劃的手法實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的升級和景區(qū)產(chǎn)品的提升？在深刻理解中國旅游產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)升級的基礎(chǔ)上，對規(guī)劃升級的問題，投入了巨大精力研究，形成了一系列的研究成果，并將以連載的方式，與您共同分享。
一、5A景區(qū)概念的出臺
隨著世界經(jīng)濟文化一體化的發(fā)展，中國入境游大幅增加，旅游業(yè)急需與世界接軌；同時，國內(nèi)消費水平和觀念的提升，也要求旅游景區(qū)綜合水平的提高。產(chǎn)業(yè)的升級、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的更高要求，呼喚更高的標準，而5A景區(qū)的概念就是在這種背景之下，應(yīng)運而生。
5A 標準是國家旅游局2002 年修改GB/1775-1999《旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級的劃分與評定》在劃分等級中增加的內(nèi)容，是目前國家最高的旅游景區(qū)質(zhì)量等級，代表著旅游景區(qū)的最高服務(wù)標準和管理要求。此次修改的主要內(nèi)容有：
――在原有的劃分等級中增加了5A級旅游景區(qū)。新增的5A級主要從細節(jié)方面、景區(qū)的文化性和特色性等方面做更高要求；
――對原4A級旅游景區(qū)的劃分條件均進行了修訂，強化以人為本的服務(wù)宗旨，4A級旅游景區(qū)增加細節(jié)性、文化性和特色性要求；
――細化了關(guān)于資源吸引力和市場影響力方面的劃分條件。
二、4A景區(qū)與5A景區(qū)在質(zhì)量等級上的差別
如果說，4A 景區(qū)代表國家級標準風景區(qū)的話，5A 景區(qū)則代表了世界級的品質(zhì)。在硬件的要求上，5A 標準與4A 要求相差無幾，只是從細節(jié)上、質(zhì)量上要求更高更明確，主要體現(xiàn)在文化性和特色性的要求上??“以人為本”的服務(wù)宗旨貫穿于5A準則的主線，這是與4A相比最本質(zhì)的差別??5A級景區(qū)更注重景區(qū)的人性化和細節(jié)化，圍繞為游客營造舒適優(yōu)美的旅游環(huán)境，標準制訂了許多細則。
1、特色性：游客公共休息設(shè)施要求特色突出，有藝術(shù)感和文化氣息。對于具體的硬件設(shè)施要求很明確，如停車場綠化美觀、路面特色突出、水體航道清澈。而對于景區(qū)標識牌、公共信息圖形符號、公共休息設(shè)施、景區(qū)垃圾箱以及景區(qū)建筑外觀造型均要求地方特色突出。 #p#分頁標題#e#
2、文化性：文化性是5A標準出現(xiàn)的另一新增詞匯，主要包括兩方面內(nèi)容：一是對景區(qū)整體文化程度的提升；二是對地方特色文化氛圍的營造。
3、以人為本：“ 以人為本”的理念是貫穿5A 的精髓。也得益于這種理念上的提升，5A 才上升到國際的高度，才能使我國旅游業(yè)上升到一個新的高度。
例如黃山在創(chuàng)5A的過程中，一項重要的工作內(nèi)容公共廁所的合理布局和改造，必須全部達到三星級賓館公共區(qū)域衛(wèi)生間的標準。其內(nèi)部設(shè)計與外觀堅持“以人為本”“與周圍景觀相協(xié)調(diào)”兩大原則，不片面追求豪華，注重廁所的方便實用。廁所內(nèi)一律配置熱水器、沖洗器、安全扶手等裝置，設(shè)置背景音樂，擺放綠色的盆栽，增加服務(wù)殘疾人的設(shè)施。同時，所有公廁都將建成節(jié)水型健康廁所，注重生態(tài)環(huán)保。改造后，游人在入廁的同時不僅能欣賞到美妙的輕音樂，還可從專門設(shè)置的視屏上觀看到黃山風光片和旅游信息。
三、4A、5A景區(qū)的規(guī)劃要求
在隨著近年來4A 景區(qū)的“催生”，原先“國家最高標準”的光環(huán)已開始失色，而5A 標準的出誕生，更促使我們重新審視和思考。原有的4A景區(qū)應(yīng)該如何向5A升級？或者退一步，因為如何打造真正意義上的4A 景區(qū)？
1、高級別景區(qū)規(guī)劃的誤區(qū)及要求
“旅游要發(fā)展，規(guī)劃要先行。”前期規(guī)劃的重要性已無庸置疑，而其要求也越來越高，既要求前瞻性、科學性的清晰戰(zhàn)略；更要求結(jié)合具體實際的可操作性和差異性。
城市化現(xiàn)象是不少旅游景區(qū)的通病，這是由于旅游規(guī)劃機械地套用城市規(guī)劃的概念和模式而導致的。這樣片面強調(diào)一種技術(shù)的推行和標準化的設(shè)計，缺少對風景區(qū)深度與廣度的認識思考，以及景區(qū)規(guī)劃應(yīng)該分層逐級展開的特性，容易忽略景區(qū)的軟件開發(fā)建設(shè)。同時，沿襲城市規(guī)劃的思維，容易把城市與園林的體系盲目的套用到風景區(qū)開發(fā)建設(shè)中。
從旅游者角度看，在休閑時代，游客追求一種心靈的放松，追求回歸和歸屬感，這就景區(qū)規(guī)劃強調(diào)“以人為本，天人合一”。如何正確滿足和引導公眾的意愿和合理需求，必須充分研究市場，以市場為導向，創(chuàng)造出具吸引力的旅游項目和產(chǎn)品，進行體驗式設(shè)計，是規(guī)劃具有可操作性的前提。
2、景區(qū)規(guī)劃重點 #p#分頁標題#e#
按照國家標準，我們針對一些較為重點的內(nèi)容，特別是容易被忽視的重點，進行了深入的研究，由于篇幅有限，這里只作概要的介紹，在以后的文章中我們還會談到具體的細節(jié)。
停車場：景區(qū)入口附近必須有管理完善、布局合理的與景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)、符合生態(tài)理念的專用停車場或者碼頭。
內(nèi)部游覽路線：這是景區(qū)的脈絡(luò),既要有使用功能,又要與環(huán)境協(xié)調(diào)。景區(qū)道路是園林的重要組成部分,起著組織空間、引導、聯(lián)系并提供休憩場所等作用，其規(guī)劃設(shè)計可參考傳統(tǒng)園林道路設(shè)計，如“斗折蛇形”、“一曲一改觀”,追求雋永含蓄、深邃空遠的意境，增加景區(qū)的空間層次。
游客服務(wù)中心：其信息咨詢服務(wù)功能能夠有效的方便游客的旅行，此外，它還具有宣傳展示，客房代定、票務(wù)、救援、受理投訴、購物等功能。尤其是宣傳展示功能，在網(wǎng)絡(luò)化時代，完全可以超越景區(qū)的地域概念，通過網(wǎng)絡(luò)直接和全球聯(lián)通，而3D導游、虛擬景區(qū)等新技術(shù)的運用，更能讓其效果倍增。
景區(qū)標識系統(tǒng)：在設(shè)計上，除了要符合國家的相關(guān)標準之外，還需要做到以下幾點：一是結(jié)合景觀環(huán)境；二是體現(xiàn)人與自然的和諧；三是體現(xiàn)當?shù)鼐皡^(qū)自身獨特的人文關(guān)懷；四是材料的經(jīng)久耐用。
旅游安全規(guī)劃：針對高峰期的安全策略；惡劣氣候、突發(fā)災(zāi)情、纜車停電等突發(fā)事件的快速反應(yīng)和預(yù)案設(shè)立；以及緊急救援機制、緊急通訊系統(tǒng)，尤為重要。特色是在一些自然類、自助游客具有冒險刺激欲望的景區(qū)。
衛(wèi)生：主要是公共廁所，其標準要高，景觀要與環(huán)境協(xié)調(diào)，最好是生態(tài)廁所，且應(yīng)該充分考慮老幼病殘孕等特殊游客群體。此外餐飲、賓館、攤點、化妝品專賣店等的食品、用品的安全和衛(wèi)生防疫工作，應(yīng)專項檢查整治。
旅游購物：其設(shè)計應(yīng)該超越單純的購物，追求精神上的滿足。購物場所的設(shè)計應(yīng)十分重視環(huán)境、氣氛、服務(wù)內(nèi)容、地方特色和文化主體的營造，如九寨溝邊邊街、麗江四方街等休閑商業(yè)街區(qū)。
資源保護：旅游資源包括是旅游業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，包括自然資源（地貌、水文、氣候、生物等）和人文資源（人文景物、文化傳統(tǒng)、民情風俗等）兩大類。旅游開發(fā)和資源保護即互相制約又互相促進。在開發(fā)過程中，應(yīng)注意以下幾點：一是民族、地域特色的凸顯；二是傳統(tǒng)、現(xiàn)代文明與自然風光的協(xié)調(diào)；三是避免過渡開發(fā)，兼顧經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益。 #p#分頁標題#e#
四、以武陵源為例，解讀實現(xiàn)5A景區(qū)的規(guī)劃途徑
當前，作為朝陽產(chǎn)業(yè)，在迅猛發(fā)展的同時，旅游業(yè)已經(jīng)成為競爭最為激烈的領(lǐng)域之一，如何揚長避短，選擇適應(yīng)競爭需要的發(fā)展戰(zhàn)略和相應(yīng)對策，是擺在所有景區(qū)尤其是優(yōu)質(zhì)景區(qū)面前必須解決的一個重要課題，而作為中國景區(qū)的最高標準，5A的創(chuàng)建，既是一種“形象”工程，又是搶占未來旅游市場的客觀要求。
張家界武陵源是國家首批 4A 景區(qū)之一，也是首批5A 景區(qū)試點之一，高品位的生態(tài)景觀資源是該景區(qū)旅游發(fā)展的核心競爭力。打造5A景區(qū)的過程，也是武陵源凸顯核心競爭力、擴大影響、開拓市場、產(chǎn)品升級提升的過程。
1、原有問題
2000 年以來，武陵源旅游產(chǎn)業(yè)得到了長足的發(fā)展，旅游基礎(chǔ)設(shè)施條件得到明顯改善，旅游服務(wù)質(zhì)量逐步提高，旅游文明建設(shè)取得了較好成效。但是在景區(qū)建設(shè)發(fā)展過程中也還存在不少問題，集中反映在旅游產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)不高。從硬件方面上看，景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、老化，旅游功能不完善，旅游品牌地位還未完全樹立，旅游資源保護需進一步加強，景區(qū)建設(shè)和保護任務(wù)還十分艱巨；從軟件方面來看，景區(qū)信息化管理水平不高，旺季景區(qū)（點）客流調(diào)控乏力，旅游從業(yè)人員素質(zhì)普遍偏低，旅游服務(wù)質(zhì)量欠佳，不講文明、言行粗暴、欺蒙坑騙，對游客圍追堵截等現(xiàn)象時有發(fā)生，這些問題的存在和滋長，影響了武陵源的整體形象和武陵源品牌的價值。在5A級景區(qū)創(chuàng)建過程中，從規(guī)劃設(shè)計角度，武陵源主要從硬件和軟件兩方面對此進行了提升。
2、硬件整治
雖然武陵源已經(jīng)是老牌的4A 景區(qū)，在國內(nèi)外久負盛譽，擁有世界級的資源稟賦，完全具備升級5A 的先決條件。但是受中國旅游業(yè)發(fā)展的限制，武陵源的硬件水平實際距離國際化的標準還有著相當大的距離，雖然在2000年獲得4A 景區(qū)以來，景區(qū)硬件基礎(chǔ)設(shè)施上取得了明顯成效，但是按照 5A 評審的標準，差距很大，因此，武陵源的5A 之路不僅是理念的提升，首要解決的應(yīng)該是硬件的完善與達標：
完善旅游交通設(shè)施：加強溝通與協(xié)調(diào)，做好張清公路、景區(qū)公路的養(yǎng)護，公路沿線設(shè)立旅游專用交通標識，同時，交通部門與高速公路管理部門聯(lián)系，做好長張高速公路沿線廣告牌的清理 , 進一步改善景區(qū)外部交通環(huán)境，增強旅游的可進入性；按照生態(tài)化停車場的標準 , 科學設(shè)置停車分區(qū)、回車線和出入口，完成景區(qū)內(nèi)停車場規(guī)范化和特色化建設(shè)；加強景區(qū)內(nèi)旅游公路和游覽步行道的維護，做好生態(tài)游道的建設(shè)；設(shè)立索道站預(yù)約票設(shè)施，增設(shè)景區(qū)至市區(qū)旅游交通專線，為廣大游客提供安全、暢通、舒適的交通環(huán)境。 #p#分頁標題#e#
完善游覽服務(wù)功能：要重點抓好游客中心建設(shè)，按照高標準、高起點、規(guī)范化的要求，加快推進永定、張管處、武陵源三個游客中心建設(shè)，把它建成張家界對外窗口；按照國標要求，對景區(qū)內(nèi)的公共信息圖形等進行清理整治，在停車場、出入口、售票處、購物場所、廁所、餐飲等位置，合理設(shè)置公共信息圖形符號，確保各類引導性標識牌達到國家規(guī)范標準；堅持與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)性的原則，增設(shè)部分游客公共休息設(shè)施和觀景設(shè)施；科學設(shè)置特殊人群服務(wù)項目，建立語音導游系統(tǒng)和信息咨詢系統(tǒng)。
完善旅游安全保障：全面落實安全機制，加強安全生產(chǎn)檢查和監(jiān)控管理，確保安全設(shè)施齊全完整，確保重點地段的防護設(shè)施安全有效，確保游客生命財產(chǎn)安全；按照景區(qū)應(yīng)急救援體系建設(shè)，完善應(yīng)急救助設(shè)施，并積極有效地開展緊急救援和醫(yī)療救助工作，切實打造全國“平安景區(qū)”品牌。
加強環(huán)境衛(wèi)生管理 ：按照《旅游廁所質(zhì)量等級的劃分與評定》的要求，對景區(qū)的廁所進行改造和建設(shè)，并申報評定三星及以上等級；建立健全機制靈活的景區(qū)醫(yī)務(wù)室，為游客、居民和職工提供醫(yī)療服務(wù)；要確保景區(qū)無 “ 三亂 ” （亂堆、亂放、亂建）現(xiàn)象，垃圾處理及時到位；切實抓好景區(qū)食品安全工作，保證食品衛(wèi)生符合國家規(guī)定。
完善郵電服務(wù)設(shè)施：在景區(qū)重要入口和游客集散地，增設(shè)郵政服務(wù)和紀念服務(wù)；根據(jù)景區(qū)實際，完善電訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全景區(qū)通信服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
完善旅游購物功能：加大對旅游商品的開發(fā)力度，為游客提供豐富、特色的旅游產(chǎn)品和旅游紀念品；加強旅游購物場所和經(jīng)營從業(yè)人員管理，著重做好質(zhì)量、價格、計量、位置和售后服務(wù)管理，景區(qū)城區(qū)旅游購物場所一律實行明碼標價，禁止出售假冒偽劣商品和封建迷信、黃色物品，營造良好的旅游市場環(huán)境。
加強資源和環(huán)境保護：加大景區(qū)環(huán)境監(jiān)測工作，確保景區(qū)空氣、噪聲、水質(zhì)達到國家標準；開展景區(qū)單體建筑物的維護和修繕工作，地埋管線，拆除有礙觀瞻的構(gòu)筑物，使建筑物及管線設(shè)置與環(huán)境、景觀協(xié)調(diào)；加強景區(qū)綠化和美化，抓緊做好補植補綠工作，進一步美化景區(qū)環(huán)境。
3、軟件提升
5A景區(qū)在軟件方面強調(diào)“ 以人為本”的基本理念貫穿規(guī)劃中，景區(qū)規(guī)劃要體現(xiàn)人性化，以游客為中心來建設(shè)景區(qū)。由此，強調(diào)以下幾方面的發(fā)展： #p#分頁標題#e#
景區(qū)建設(shè)體現(xiàn)地方特色與地方文化：在5A 標準中尤其強調(diào)突出“ 特點”與“ 體現(xiàn)文化性”，就連廁所的建設(shè)也不例外。因此，達到國際標準的景區(qū)也就是要能夠充分凸顯其地方特色與地方文化氣息的旅游目的地??充分挖掘武陵源文化資源，建立完善武陵源民族文化中心、武陵源圖書文化中心，提升武陵源整個景區(qū)文化氛圍。
提高景區(qū)從業(yè)人員服務(wù)質(zhì)量：高質(zhì)量的服務(wù)是旅游景區(qū)最核心的人性化體現(xiàn)。好的服務(wù)必然需要好的服務(wù)人員來實現(xiàn)。將這里的服務(wù)人員分為景區(qū)管理人員與導游人員。一方面在規(guī)劃應(yīng)嚴格遵照5A標準中明確規(guī)定的旅游從業(yè)人員文化程度要求；另一方面，規(guī)劃按時按情況對人員進行培訓，加強職業(yè)道德，樹立以游客為中心的思想理念。
加強綜合治理管理工作：做好景區(qū)旅游總體規(guī)劃的報批和實施；健全旅游投訴機制，整合管理力量，為廣大游客提供規(guī)范、快捷的投訴處理服務(wù)；大力推進電子商務(wù)建設(shè)，擴大服務(wù)范圍；積極開展員工培訓；健全景區(qū)管理機構(gòu)和規(guī)章制度；按客源地做好統(tǒng)計和分析，抓好市場開發(fā)；合理分流，有效解決景區(qū)旺季長時間排隊的問題：嚴厲打擊休閑娛樂場所設(shè)局敲詐、閑散人員追客趕客、購物場所高額回扣、景區(qū)景點削價競爭、占點強行照相以及各種損害游客利益的行為；充分發(fā)揮電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)媒體的宣傳作用，提升張家界武陵源的知名度和美譽度。
五、結(jié)語
針對4A景區(qū)的升級和5A景區(qū)的規(guī)劃實現(xiàn)途徑，這里只是開了頭，還需要不斷地來完善。5A景區(qū)代表著國際化標準，應(yīng)該考慮更多，在一些特殊情況下，如特殊的天氣、特殊的時期、特殊的游客等，都應(yīng)該以不同的規(guī)劃設(shè)計手法推敲。這里我們只是從規(guī)劃角度列了個簡單的框架，指明它的發(fā)展方向。同樣，希望對現(xiàn)有景區(qū)的服務(wù)建設(shè)具有一定的參考價值。但是，在日常的景區(qū)游覽中，會出現(xiàn)各種各樣的問題，在此并沒有面面俱到。因此，希望景區(qū)時時刻刻以游客為本，靈活應(yīng)變，采取恰當?shù)姆?wù)措施，滿足游客要求，帶給他們驚喜。
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