從景區(qū)的傳統(tǒng)開(kāi)發(fā)模式來(lái)看，在開(kāi)發(fā)商或當(dāng)?shù)卣罅﹂_(kāi)發(fā)景區(qū)的過(guò)程中，政府的財(cái)政收入并沒(méi)有與游客量的增長(zhǎng)成正比。開(kāi)發(fā)商的辛勤努力帶來(lái)的景區(qū)繁榮，只是讓景點(diǎn)周邊的居民收入大增，而距離稍遠(yuǎn)一些的村民的生活并沒(méi)有因此得到多大的改善。其結(jié)果：地方政府財(cái)政收益欠佳，開(kāi)發(fā)商耗盡自身的資金卻不得利，大多數(shù)百姓不受益。

  于是一直在探尋這樣一種方式，通過(guò)景區(qū)運(yùn)營(yíng)能夠?qū)崿F(xiàn)整體的三贏，并同時(shí)具有以下四種特點(diǎn)： 

  特點(diǎn)一：能給景區(qū)帶來(lái)真正的實(shí)惠。以?xún)蓷l腿走路的方式（詳見(jiàn)“二經(jīng)營(yíng)”）發(fā)展，為景區(qū)注入新的活力并帶來(lái)源源不斷的利潤(rùn)。 

  特點(diǎn)二：能給周邊帶來(lái)更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。讓農(nóng)民除了旅游旺季靠天吃飯外，有更好的營(yíng)生方式。

  特點(diǎn)三：能為政府創(chuàng)造更多的稅收。政府培養(yǎng)的龍頭企業(yè)每年遞交的稅收也在逐漸增長(zhǎng)，形成水漲船高的效應(yīng)。

  特點(diǎn)四：能夠幫助景區(qū)開(kāi)發(fā)商爭(zhēng)取各項(xiàng)政府扶持資金。以葫蘆島市靈山森林公園為例，涉及到的領(lǐng)域有：旅游業(yè)、林業(yè)、龍頭企業(yè)扶持、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)等多個(gè)方面。

  同時(shí)具備以上四個(gè)特點(diǎn)的運(yùn)作模式就是下面詳細(xì)介紹的“農(nóng)旅雙鏈”模式。

  “農(nóng)旅雙鏈”模式

  以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的貧困地區(qū)往往給當(dāng)?shù)卣?cái)政帶來(lái)巨大壓力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無(wú)法形成規(guī)模化運(yùn)作，農(nóng)產(chǎn)品沒(méi)有品牌，打不開(kāi)銷(xiāo)路，人們?nèi)鄙倨渌氖杖雭?lái)源，生活水平提升緩慢等等。這些問(wèn)題困擾著當(dāng)?shù)卣c農(nóng)民，如何抓住改革開(kāi)放新時(shí)期的歷史機(jī)遇，尋找農(nóng)村發(fā)展的突破口，成為了公眾共同關(guān)注的問(wèn)題。葫蘆島靈山森林公園所在的山神廟子鄉(xiāng)同樣面臨農(nóng)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的問(wèn)題。山神廟子鄉(xiāng)是遼寧省省級(jí)貧困鄉(xiāng)，總勞力5200人，其中待業(yè)人口為1124人。

  政府每年都投入大量財(cái)力來(lái)扶持當(dāng)?shù)匕l(fā)展：2006年投入扶貧資金81萬(wàn)，2007年投入70萬(wàn)。靈山森林公園是以宗教文化與林業(yè)資源為特色的森林公園，前期已投入9千萬(wàn)，但對(duì)周邊經(jīng)濟(jì)的影響力不大。為加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)全面發(fā)展，在靈山森林公園的開(kāi)發(fā)實(shí)踐中提出創(chuàng)新的開(kāi)發(fā)模式，即“農(nóng)旅雙鏈”模式。

  旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。旅游業(yè)在實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中有著重要的地位，應(yīng)積極發(fā)揮地方資源的特色優(yōu)勢(shì)，把旅游業(yè)作為振興貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)的新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持，優(yōu)先發(fā)展，使旅游業(yè)呈現(xiàn)出欣欣向榮的發(fā)展態(tài)勢(shì)。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

  農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是解決當(dāng)前一系列制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展深層次矛盾的必然選擇，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收的重要帶動(dòng)力量。

  靈山“農(nóng)旅雙鏈模式”的獨(dú)特之處，以旅游開(kāi)發(fā)吸引人氣為起點(diǎn)，借助于每年上百萬(wàn)游客量的無(wú)形品牌宣傳效應(yīng)，傾力打造成功的果蔬品牌。使得旅游地變成了果品產(chǎn)地，農(nóng)民跳出農(nóng)家樂(lè)的局限，走入車(chē)間、工廠，成為品牌果蔬加工業(yè)的生力軍。 從而實(shí)現(xiàn)了旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)兩種產(chǎn)業(yè)互相促進(jìn)和共同發(fā)展的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

  運(yùn)作方式：一投資、二經(jīng)營(yíng)、三受益

  一投資是指由開(kāi)發(fā)商投資項(xiàng)目，政府依據(jù)相關(guān)政策的相應(yīng)條款應(yīng)給予適當(dāng)貼息貸款和財(cái)政補(bǔ)貼

  二經(jīng)營(yíng)是指開(kāi)發(fā)商在運(yùn)作過(guò)程中要設(shè)立兩個(gè)法人公司來(lái)分別管理旅游和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。一方面，景區(qū)通過(guò)一系列旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)提高自身知名度和吸引力，帶動(dòng)旅游收益的增加，旅游收益的增加可進(jìn)一步強(qiáng)化景區(qū)管理、環(huán)境保護(hù)等，這又進(jìn)一步增加了景區(qū)的旅游品質(zhì)，從而使得景區(qū)形成良性運(yùn)轉(zhuǎn)。另一方面，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工公司應(yīng)大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)加工業(yè)。通過(guò)研發(fā)部門(mén)研究和引進(jìn)適合本地種植的農(nóng)產(chǎn)品、種植技術(shù)，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)栽種新技術(shù)品種；由市場(chǎng)部門(mén)收購(gòu)本地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工向全國(guó)銷(xiāo)售，形成以龍頭企業(yè)帶動(dòng)型為主的“公司＋基地＋商標(biāo)＋農(nóng)戶(hù)”的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。簡(jiǎn)言之：一塊地，兩種經(jīng)營(yíng)方式。

  三受益，即政府、企業(yè)和農(nóng)民均能通過(guò)農(nóng)旅雙鏈模式的實(shí)施而受益。旅游的大力發(fā)展，促使當(dāng)?shù)赜慰土康膭≡?，形成有影響力的品牌旅游商品，進(jìn)而進(jìn)一步的促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。旅游企業(yè)或是農(nóng)業(yè)企業(yè)都從中獲得了巨大的收益；政府除了稅收的增長(zhǎng)外，在新農(nóng)村建設(shè)上也收益不少；農(nóng)民擺脫了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的束縛， 拓寬了就業(yè)渠道，增加了經(jīng)濟(jì)收入。

  在規(guī)劃靈山森林公園時(shí)就設(shè)立了兩個(gè)獨(dú)立的法人公司管理項(xiàng)目：由靈山旅游管理公司負(fù)責(zé)對(duì)于項(xiàng)目旅游板塊的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，擬將公園打造成4A級(jí)景區(qū)，使其成為葫蘆島市的旅游名片，同時(shí)隨著景區(qū)的發(fā)展，主推“靈果”，使其成為知名品牌；由靈山果業(yè)公司負(fù)責(zé)果業(yè)產(chǎn)業(yè)化板塊的運(yùn)營(yíng)及管理，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，把從事果業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶(hù)、合作經(jīng)濟(jì)組織和靈山果業(yè)公司按市場(chǎng)規(guī)律組織起來(lái)，互相傳遞科技信息、統(tǒng)一配置生產(chǎn)資料、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、開(kāi)拓市場(chǎng)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

  運(yùn)營(yíng)階段――“農(nóng)旅雙鏈”兩步曲

  “農(nóng)旅雙鏈”模式的優(yōu)點(diǎn)是兩條產(chǎn)業(yè)鏈能夠同時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)，但運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中，不同階段各有側(cè)重點(diǎn)，其效應(yīng)的顯現(xiàn)也有一個(gè)先后過(guò)程，我們稱(chēng)之為“兩步曲”。

  第一步曲：旅游加快發(fā)展階段

  由于旅游業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)具有巨大的帶動(dòng)作用，因此第一步首先要大力發(fā)展旅游業(yè)。在該階段要借旅游發(fā)展良勢(shì)，形成人群集聚效應(yīng)，加大旅游商品品牌的宣傳力度，使目的地形成特色農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售。

  靈山景區(qū)開(kāi)放后的初期就以發(fā)展旅游為主，3-5年后是旅游的加速發(fā)展階段。在該階段通過(guò)主推“靈果匯”休閑度假業(yè)和做好宣傳“靈果”品牌旅游商品，讓“靈果”品牌隨著“靈果匯”休閑度假業(yè)的火爆，紅遍環(huán)渤海地區(qū)以及東北三省，為下一階段的果品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展打下扎實(shí)的基礎(chǔ)

  第二步曲：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)期

  當(dāng)旅游的發(fā)展將農(nóng)產(chǎn)品品牌正式推入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)后，農(nóng)旅雙鏈就會(huì)步入第二個(gè)階段―農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)期。在這個(gè)階段，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民生財(cái)?shù)牡诙l主渠道，品牌農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)正式成為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)之一。同時(shí)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展反過(guò)來(lái)也能夠推動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)兩種產(chǎn)業(yè)互相促進(jìn)和共同發(fā)展的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

  靈山景區(qū)的第二個(gè)階段在景區(qū)經(jīng)營(yíng)五年以后，景區(qū)旅游持續(xù)升溫，上一階段新引種的果品經(jīng)過(guò)3-5年陸續(xù)成熟、掛果。借助旅游引爆的人氣，將“靈山”系列果品品牌正式推入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。“靈果”品牌的農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)正式成為山神廟子鄉(xiāng)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。同時(shí)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)將堅(jiān)持走“公司+基地+商標(biāo)+農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化扶貧之路，開(kāi)始引領(lǐng)農(nóng)民走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。

  綜上所述，旅游開(kāi)發(fā)必定會(huì)帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐娜藲?，同時(shí)帶動(dòng)旅游商品的消費(fèi)，而作為鄉(xiāng)村旅游主打旅游商品的農(nóng)產(chǎn)品將具有順勢(shì)而進(jìn)的機(jī)遇。我們抓住機(jī)遇便能開(kāi)創(chuàng)政府、百姓、開(kāi)發(fā)商的三贏的新局面。

作者：北京規(guī)劃設(shè)計(jì)院休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游中心

本文于2009年9月28日在《中國(guó)旅游報(bào)》第4103期第7版發(fā)布

上一篇：鄉(xiāng)村旅游發(fā)展創(chuàng)新―"農(nóng)旅雙鏈"模式第2頁(yè)

下一篇：傳統(tǒng)觀光型景區(qū)主題化游樂(lè)化升級(jí)（上）――主題化整合第2頁(yè)

• “野奢酒店”，引領(lǐng)休閑接待新時(shí)尚
• 如何做好旅游局長(zhǎng)十講（七）：旅游景區(qū)的創(chuàng)...
• 您訪問(wèn)的頁(yè)面不存在 - 北京綠維創(chuàng)景規(guī)劃...
• 大力開(kāi)發(fā)手工藝旅游商品第3頁(yè)
• 溫泉旅游規(guī)劃開(kāi)發(fā)中如何把控水質(zhì)關(guān)？
• 旅游城市經(jīng)營(yíng)與旅游房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)第2頁(yè)
• 情境設(shè)計(jì)與非主流景觀新整合第4頁(yè)
• 山地旅游地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)
• 山水旅游開(kāi)發(fā)模式初探第6頁(yè)
• 鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃中“人”的缺失與回歸