受重慶市巴南區(qū)旅游局邀請(qǐng)，我公司于10月25-26日對(duì)重慶市巴南區(qū)南溫泉風(fēng)景區(qū)及其他旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了考察，現(xiàn)將考察形成的初步思路提綱清理一下，供重慶市及巴南區(qū)政府參考。

1、巴南區(qū)旅游在重慶市的旅游格局與規(guī)劃中的地位偏低

重慶市旅游戰(zhàn)略規(guī)劃提出了重慶近中遠(yuǎn)三期的戰(zhàn)略目標(biāo)和產(chǎn)品策劃，其中，巴南區(qū)僅東溫泉受到了重視。就資源而論，可能該總規(guī)的判斷是有一定基礎(chǔ)的，該規(guī)劃在近期強(qiáng)調(diào)的是有較好項(xiàng)目策劃的統(tǒng)景與仙女山，強(qiáng)調(diào)三峽黃金水道與縉云山-北溫泉-釣魚(yú)城，集中在東部與北部；對(duì)南部地區(qū)僅僅強(qiáng)調(diào)了東溫泉的未來(lái)開(kāi)發(fā)。我們認(rèn)為，該戰(zhàn)略對(duì)南部旅游開(kāi)發(fā)的重要性及價(jià)值認(rèn)識(shí)不足，重慶旅游的總體格局部平衡，南部定位不到位，地位偏低。

結(jié)合交通、城市建設(shè)、重慶本地大市場(chǎng)、品牌基礎(chǔ)這幾方面因素，我們認(rèn)為，南部的南山-南泉區(qū)域，具有超過(guò)北部縉云山-北溫泉-釣魚(yú)城的開(kāi)發(fā)價(jià)值；而由南山、花溪（高球、汽車賽）、南泉、樵口、圣燈山五大景區(qū)所構(gòu)成的南部近郊旅游休閑帶（20-40分鐘可達(dá)的旅游目的地區(qū)域）及南部溫泉城（巴南），應(yīng)該成為重慶市旅游布局中的南翼結(jié)構(gòu)，重慶旅游開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略布局，好像一只天鵝，市區(qū)是身子、三峽黃金水道是動(dòng)脈與頸子，北部縉云山-北溫泉-釣魚(yú)城和南部近郊旅游休閑帶是南北的翅膀，向東而飛；并且，南部近郊旅游休閑帶應(yīng)該成為近期重慶市旅游開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)篇區(qū)域重點(diǎn)工程。

綜合而論，第一，重慶市旅游戰(zhàn)略規(guī)劃對(duì)南部近郊旅游和南部溫泉城重視不足，沒(méi)有從市場(chǎng)及交通的角度把握南部近郊旅游的價(jià)值與開(kāi)發(fā)前景；第二，南部近郊旅游帶和南部溫泉城應(yīng)該重新進(jìn)行區(qū)域重點(diǎn)規(guī)劃；第三，重慶市對(duì)南溫泉的品牌應(yīng)堅(jiān)持保護(hù)與提升的原則，而不能將之看成過(guò)時(shí)產(chǎn)品予以拋棄或淘汰；第四，應(yīng)充分考慮交通優(yōu)勢(shì)，于近期加快南部近郊旅游帶的開(kāi)發(fā)建設(shè)，將其作為巴南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭性和帶動(dòng)性重點(diǎn)項(xiàng)目來(lái)安排；第五，把南線開(kāi)發(fā)提升到重慶旅游開(kāi)發(fā)與城市建設(shè)新的高度上來(lái)重視，形成花溪-南泉-鹿角環(huán)線城市新區(qū)及南部近郊旅游帶的十字型重慶南線開(kāi)發(fā)新戰(zhàn)略，構(gòu)筑重慶市向南發(fā)展新戰(zhàn)略，建設(shè)南岸之南的新興市區(qū)，第六，對(duì)巴南區(qū)旅游開(kāi)發(fā)的順序及結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，近中遠(yuǎn)三期的戰(zhàn)略目標(biāo)和產(chǎn)品應(yīng)進(jìn)行重新策劃。

2、提升旅游需高端項(xiàng)目及大規(guī)模投資

《巴南區(qū)旅游規(guī)劃》著眼于保護(hù)，對(duì)資源的利用僅限于平面式的開(kāi)發(fā)；從產(chǎn)品的角度看，基本上是常規(guī)性產(chǎn)品，沒(méi)有進(jìn)行深度的創(chuàng)意策劃；巴南旅游資源達(dá)不到國(guó)內(nèi)一流，因此，僅就資源開(kāi)發(fā)的角度進(jìn)行規(guī)劃，不可能形成突破。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

我公司的理念是“資源有限，智慧無(wú)窮”，我公司楊乃濟(jì)教授在旅游策劃中有一句名言：“無(wú)中生有”，都表達(dá)了一個(gè)意思，創(chuàng)意策劃十分重要。我們強(qiáng)調(diào)地脈、文脈、人脈、水脈相結(jié)合，注入新的社會(huì)文化及體驗(yàn)性游憩內(nèi)容，形成獨(dú)特性賣點(diǎn)，產(chǎn)生轟動(dòng)性新聞效果及持續(xù)性吸引力。

巴南區(qū)旅游正需要這樣的高端策劃，一種能超出常規(guī)，形成超強(qiáng)吸引力，產(chǎn)生出轟動(dòng)效果的大項(xiàng)目（或稱之為高端項(xiàng)目）的綜合性策劃。

高端項(xiàng)目的創(chuàng)意要求：依托和利用本地旅游及其他資源，特別是借助原有資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)施高水平、新創(chuàng)意、大規(guī)模包裝，從而建設(shè)起點(diǎn)高、特色強(qiáng)、體量大，具有原創(chuàng)性、尖端性、持久轟動(dòng)效應(yīng)和顯著經(jīng)濟(jì)效益的旅游大項(xiàng)目；要出大創(chuàng)意、大思路、大點(diǎn)子；要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，主題突出，思路明確，具有較強(qiáng)的可操作性。

我們必須站在世界的高度、全國(guó)的高度來(lái)認(rèn)真考慮與重慶、巴南旅游發(fā)展密切相關(guān)，并具有主導(dǎo)性帶動(dòng)意義的旅游高端項(xiàng)目和大型活動(dòng)。

首先，這個(gè)項(xiàng)目及相關(guān)活動(dòng)必須是符合巴南實(shí)際狀況和發(fā)展需求，是重慶旅游資源整合的集中體現(xiàn)；

其二，這個(gè)項(xiàng)目及活動(dòng)是具有全國(guó)影響意義和世界意義，對(duì)促進(jìn)重慶整體區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大作用的主導(dǎo)性表現(xiàn)形式；

其三，這個(gè)項(xiàng)目及活動(dòng)必須是符合全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢(shì)，并具有獨(dú)特性唯一性和前瞻性的具象表現(xiàn)；

其四，這個(gè)項(xiàng)目及活動(dòng)必須是具有可持續(xù)發(fā)展意義和可操作性極強(qiáng)特征，對(duì)帶動(dòng)全市旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有連續(xù)性的效果；

其五，這個(gè)項(xiàng)目及活動(dòng)必須是符合市場(chǎng)規(guī)律和市場(chǎng)需求，是各利益主體和人民大眾積極支持的項(xiàng)目及活動(dòng)。

高端項(xiàng)目必然要求大投入。

3、城市建設(shè)需要突破口

巴南區(qū)由原巴縣調(diào)整行政規(guī)劃而形成，因此，具有較大的近郊區(qū)色彩，農(nóng)業(yè)占地較大，城市集中區(qū)規(guī)模較小。

我們認(rèn)為，由于南岸區(qū)城市規(guī)模的快速擴(kuò)張，道路交通的改善，巴南區(qū)已經(jīng)到了加速城市化發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻；用什么方式、在哪里啟動(dòng)這一戰(zhàn)略性發(fā)展，對(duì)未來(lái)影響很大。

我們提出環(huán)南岸城鎮(zhèn)帶，或花溪-南泉-鹿角環(huán)線城市新區(qū)的規(guī)劃思路，可以把旅游、休閑、度假與城鎮(zhèn)社區(qū)、住宿社區(qū)、商貿(mào)社區(qū)、會(huì)展社區(qū)、體育社區(qū)、工業(yè)社區(qū)全面結(jié)合起來(lái)，即：以大旅游理念為核心，將花溪、南泉、鹿角三鎮(zhèn)聯(lián)結(jié)起來(lái)，形成成片城市化開(kāi)發(fā)，從而實(shí)現(xiàn)環(huán)南岸城鎮(zhèn)帶，打造花溪-南泉-鹿角環(huán)線城市新區(qū)，實(shí)現(xiàn)巴南城市化建設(shè)的突破，形成新的巴南北部城市化發(fā)展戰(zhàn)略（或稱向北發(fā)展戰(zhàn)略）。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

4、 環(huán)南岸城鎮(zhèn)帶具體方案設(shè)想之一

第一、以南泉品牌為依托，通過(guò)南泉鎮(zhèn)非旅游機(jī)構(gòu)的搬遷，將原南溫泉風(fēng)景區(qū)重新打造，建成南泉國(guó)際旅游度假區(qū)及世界竹藤藝術(shù)博覽會(huì)區(qū)；

第二、由新建設(shè)、搬遷的南泉鎮(zhèn)為契機(jī)，打造一個(gè)旅游新城鎮(zhèn)，集中形成旅游商貿(mào)功能和竹藤藝術(shù)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)；同時(shí)開(kāi)發(fā)休閑產(chǎn)業(yè)，建設(shè)發(fā)展住宿區(qū)，形成住在南泉的新時(shí)尚理念，并通過(guò)高速公路，使南泉與市中心時(shí)間距離最小化，從而成為城市核心區(qū)的一部分，但又是最有旅游休閑環(huán)境的花園城市；

第三、鹿角與新南泉連片開(kāi)發(fā)，形成沿高速公路的城市帶，核心功能是商貿(mào)、休閑與住宿；

第四、花溪形成三大功能區(qū)域，一是以汽摩為主的工業(yè)區(qū)，二是以運(yùn)動(dòng)康體為主的運(yùn)動(dòng)康體休閑區(qū)，三是一花溪鎮(zhèn)為中心的商貿(mào)住宿區(qū)；

第五、重新規(guī)劃環(huán)南岸城鎮(zhèn)帶的交通系統(tǒng)，切斷南溫泉景區(qū)內(nèi)道路的公共通行，新建一條連接花溪與新南泉鎮(zhèn)的道路，形成新的環(huán)線交通；

第六、在南溫泉國(guó)際旅游度假區(qū)舉辦國(guó)際竹藤藝術(shù)博覽會(huì)，因?yàn)橹袊?guó)是世界竹藤藝術(shù)協(xié)會(huì)所在國(guó)，江澤慧為協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)；這也是總部在中國(guó)的唯一一個(gè)國(guó)際組織，但至今未舉辦過(guò)這一活動(dòng)，并沒(méi)有建成國(guó)際竹藤藝術(shù)博覽園，重慶完全具備竹藝發(fā)展的條件，并可以因此建成全國(guó)竹藝藤藝產(chǎn)品的批發(fā)中心。

5、南部近郊旅游帶與重慶南線旅游開(kāi)發(fā)十字型新戰(zhàn)略

巴南處于重慶近郊，結(jié)合以上分析，南部旅游發(fā)展戰(zhàn)略因此需要進(jìn)行調(diào)整，我們可以將其稱為重慶南線旅游開(kāi)發(fā)十字型新戰(zhàn)略，即：南山、南泉、圣燈山、樵口的縱線，與花溪、南泉、鹿角的橫線，在南泉形成交叉。

6、南溫泉風(fēng)景區(qū)策劃思路

南溫泉風(fēng)景區(qū)的資源，破壞相當(dāng)嚴(yán)重，公路從景區(qū)內(nèi)穿過(guò)，把景區(qū)應(yīng)有的寧?kù)o、生態(tài)、干凈、優(yōu)美完全壓住了，各類機(jī)構(gòu)、工廠、住宅，極大的破壞了景區(qū)內(nèi)的環(huán)境與景觀要素；

南溫泉的公園、度假村、賓館、療養(yǎng)院等旅游產(chǎn)品及基礎(chǔ)設(shè)施十分陳舊過(guò)時(shí)，已經(jīng)無(wú)法吸引游客；旅游秩序與服務(wù)交差，也無(wú)法滿足游客的要求；

結(jié)論：對(duì)南溫泉進(jìn)行大手術(shù)

封路，將大路改為景觀游路；

搬遷，鎮(zhèn)政府、工廠、企事業(yè)單位等一切非旅游機(jī)構(gòu)全部動(dòng)遷至新南泉鎮(zhèn)；

全面恢復(fù)生態(tài)環(huán)境及自然景觀：全面恢復(fù)南泉12景；

建設(shè)南溫泉國(guó)際會(huì)議中心：對(duì)南泉公園、小泉賓館、度假村三家單位進(jìn)行整合，以此為基礎(chǔ)，建南溫泉國(guó)際會(huì)議中心；

按國(guó)際竹藤藝術(shù)博覽園重塑南溫泉：對(duì)搬遷后留下的舊房進(jìn)行改造，形成一批展覽館廳，為世界各國(guó)提供展場(chǎng)；將整個(gè)景區(qū)打造成為竹藤藝術(shù)的世界；包括竹（藤）樓、竹（藤）亭、竹（藤）橋、竹（藤）廊、竹（藤）家具、竹（藤）裝飾、竹（藤）畫(huà)、竹（藤）工藝品等等；#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

加大溫泉開(kāi)發(fā)，引進(jìn)國(guó)際最先進(jìn)的溫泉療養(yǎng)度假理念和手段，建設(shè)一流的溫泉度假基地；

開(kāi)發(fā)模式：南泉鎮(zhèn)搬遷重建與南溫泉國(guó)際度假區(qū)開(kāi)發(fā)進(jìn)行捆綁整體運(yùn)作，又大投資商成片開(kāi)發(fā)；

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