峨眉山景區(qū)關閉真相調查:景區(qū)導游外包影響村民賺錢
通往萬年寺方向的道路仍被村民封堵著
村民訴求
表達訴求的當地村民（網絡圖片）
位于峨眉山景區(qū)公路主干線8公里處的塌方地段昨日已經通車 攝影、報道／ 北京青年報 ?記者高淑英
在宣布關閉景區(qū)約12個小時后，昨日（6月29日）凌晨，峨眉山樂山大佛風景區(qū)管委會通告稱，峨眉山景區(qū)部分開放，門票半價優(yōu)惠。暫未接待游客的景區(qū)是因“游山道兩側仍有部分安全隱患未清除”。北京青年報記者采訪發(fā)現(xiàn)，暫未開放的景區(qū)，或許同時還受村民堵路表達訴求的影響。而村民堵路，是他們認為景區(qū)的一些措施影響到自身生計，其訴求包括歸還林權證、從景區(qū)門票收入中分紅等。
村民聚集在未開放景區(qū)入口
29日下午，峨眉山樂山大佛風景名勝區(qū)“天下名山”入口處的電子顯示屏，滾動播放著管理委員會發(fā)布的通告。通告稱，經過連夜排查整治，目前峨眉山景區(qū)公路主干線兩側地質隱患已清除，報國至金頂公路沿線已安全暢通。決定從2014年6月29日上午7時起，報國、黃灣、龍洞、金頂片區(qū)恢復接待游客，所有游客享受門票半價優(yōu)惠。
通報還稱，由于萬年、清音閣片區(qū)游山道兩側仍有部分安全隱患未清除，所以暫時不接待游客，由此帶來的不便深感歉意，請廣大游客諒解。
這份通告已于29日凌晨發(fā)布在該風景區(qū)管委會的官方微博上。此前的28日13時，該風景區(qū)管委會通過其官方微博發(fā)布通告稱，因進入汛期，峨眉山景區(qū)存在山體滑坡、塌方等地質隱患，為集中排查整治安全隱患，確保游客生命財產安全，景區(qū)從6月28日13時起暫停對外開放，開放時間另行通告。
不過28日的通告一發(fā)出就遭到許多網友質疑。有網友發(fā)微博稱，峨眉山風景區(qū)關閉與汛期無關，而是因為當地村民堵路“維權”。微博所附照片顯示，許多村民聚集在一起，打出的橫幅包括要求歸還林權證、從景區(qū)門票收益中分紅、地震救災款的去向等內容，與村民生計相關。
29日的通告依然引來質疑。昨日下午5時許，游客來自山西太原等地的一個旅游團從景區(qū)內出來。游客邊休憩邊表達對景區(qū)的失望情緒。其中一位游客介紹，他們是6月22日從山西出發(fā)，原本計劃坐索道游覽整個峨眉山，但是因為景區(qū)通報的“地質隱患”，他們只能到金頂片區(qū)游覽。萬年寺、清音閣等景區(qū)未能進去。
“情況根本不是景區(qū)說的那樣?！鄙鲜鲇慰透嬖V北青報記者，他們乘坐旅游觀光車上下山時，均看到好幾處都有村民打著橫幅聚集在一起，雖然不清楚村民的訴求，但他認為景區(qū)關閉和村民的聚集不無關系。該游客甚至對于“塌方”一說也表示出懷疑，“經過時塌方的地方已經能通車了。”#p#分頁標題#e#
上述游客所說的已能通車的塌方處，位于景區(qū)公路主干線8公里處。根據景區(qū)管委會的通報，昨日能通車是因為該地段經過“連夜排查整治”。昨日下午，塌方處附近有“小心落石、請速通行”的提示，被沖壞的圍欄依然歪在路邊，山體一側有松動滑落的跡象，有工作人員值守在現(xiàn)場。有村民稱，景區(qū)公路主干線塌方發(fā)生于數日之前，28日當天已不影響通車。
對此，峨眉山景區(qū)股份公司副總經理杜輝對中國之聲記者表示，村民阻路和景區(qū)暫停開放只是巧合。杜輝說，6月21號暴雨導致山體塌方，大概有200多方，砸傷了一輛車，有一個長50米，高60米的危險的巖石路段，6月22日上午，再次出現(xiàn)了一次危巖塌方，大概有400方，23號我們請地質隊對危巖進行了實地勘察，發(fā)現(xiàn)整個山體都開始松垮了，24號，又有一輛車被砸傷了，到28日說晚上有暴雨，為了徹底清除隱患，暫時停止了游覽。
部分景區(qū)“暫時不接待游客”，是“由于萬年、清音閣片區(qū)游山道兩側仍有部分安全隱患未清除”。北青報記者發(fā)現(xiàn)，不管萬年、清音閣片區(qū)游山道是否存在安全隱患，游客們要進入這兩個片區(qū)也不容易，通往這兩個片區(qū)的道路都有村民聚集。
據介紹，峨眉山景區(qū)分為高山區(qū)、中山區(qū)、低山區(qū)。暫不接待游客的萬年、清音閣片區(qū)屬于中山區(qū)。通往這兩處景點比較便捷的路線，是經由五顯崗停車場、萬年停車場附近的兩個售票入口進入景區(qū)。但截至昨晚7點，通往這兩個停車場的村道都聚集著村民。
前面掛著橫幅、上面搭著帳篷遮雨，景區(qū)公路主干線通往清音閣景區(qū)的入口處，龍門村五組上百名村民聚集著。距離此處聚集點不遠處的萬年寺景區(qū)入口處，萬年村的上百位村民也打著橫幅聚集在那里，村民或站或坐，有聊天的有織毛衣的，多輛警車、一輛救護車停在附近，有警察在值守。
除了這兩處，在龍口村二組附近，也有村民打橫幅。按照村民的說法，他們聚集在此已經至少3天，原因是景區(qū)的一些措施影響到村民的生計。
村民稱多年問題集中爆發(fā)
有村民告訴北青報記者，村民堵路，是景區(qū)“在村民不知情的情況下，引進講解公司，壟斷散客導游市場，引發(fā)多年聚集的問題集中爆發(fā)，又無領導直接回復處理”。
“靠山吃山”，峨眉山樂山大佛景區(qū)內的村民正是如此。有的在景區(qū)做保潔，有的成為旅游觀光車的司機，還有一些村民做起了講解員，接待對象主要是散客。和景區(qū)管理處的講解員不同，有些當講解員的村民并沒有證件，對此，村民解釋，景區(qū)的講解員從村民中招錄的較少，而村民生活所迫需要這份工作。
“管理和被管理的矛盾?！币晃蛔鲋v解員的村民承認，之前他們和景區(qū)基層管理人員會因此有沖突。#p#分頁標題#e#
6月25日，有村民發(fā)現(xiàn)景區(qū)管理處出現(xiàn)了許多著裝統(tǒng)一的陌生講解員，后來得知講解員業(yè)務被景區(qū)承包出去，而講解員大都是外來的。村民感覺到生計受到威脅。萬年村一位村民告訴北青報記者，統(tǒng)一著裝的講解員上崗，或許意味著這些沒有證件的村民講解員被打擊。
在村民看來，這是牽一發(fā)而動全身的“情況”，受影響的村民不僅是做講解員的那部分——有村民現(xiàn)在開農家樂、家庭旅館，還有村民做抬竹滑。如果村民都被景區(qū)的講解員帶著去坐纜車、到景區(qū)的“定點賓館”，做其他營生的村民也會受影響。
上述萬年村村民告訴北青報記者，他們向景區(qū)管委會等部門反映無果后，采取堵路表達訴求的方式。而堵路后表達的訴求，已然超過了講解員問題的范圍。
有萬年村村民提供給北青報記者的訴求，包括“還給村民林權證”、“地震災后救災款項的去向”、“景區(qū)門票收入的20%以分紅形式返還給村民”等民生問題，他們表示，村民為景區(qū)發(fā)展退耕還林，但是多年來很少收益。
村民上述有關景區(qū)管委會的相關說法，未能得到管委會證實。不過在萬年村村民堵路表達訴求后，附近的龍門村村民也在通往清音閣景區(qū)的入口處聚集起來，他們提出的訴求與萬年村的大同小異，皆包括林權證、地震救災款、景區(qū)門票分紅等。有村民稱，金頂景區(qū)等高山區(qū)的村子里也有部分村民來和他們一起表達訴求，但又有村民稱這些村民先后離開?！八麄兡沁吺鞘〉?，堵省道犯法，現(xiàn)在我們堵的是村里的路?！币晃淮迕裾f。
村民的訴求
一位村民向北青報記者解釋他們做出的選擇：都知道這么做相當于是“炸彈”，爆炸的話，對方也受傷，村民也受傷。但原來的路還能繞過“炸彈”，現(xiàn)在繞不過去了，“原來還有最基本的保障，現(xiàn)在為了子孫后代必須站出來”。
對于林權證，村民的理由是，從1980年以來景區(qū)村民先后三次“退耕還林”，為景區(qū)發(fā)展提供了很大的支持，而景區(qū)很少惠及村民?，F(xiàn)在“村民沒了活路”，就希望原來賴以謀生的東西能歸還給村民，“我們都沒看到過林權證，一直都被景區(qū)管委會壓著?！?/p>
昨天，峨眉山樂山大佛風景名勝區(qū)管委會黨委副書記吳萬林對中國之聲記者表示，村民的部分訴求有悖政策，難以解決，當地政府已派出工作組加強宣傳，而扣押村民林權證是為農民好。中國的景區(qū)發(fā)林權證的很少，是個相當敏感的問題，這次為了事件的平和解決，已同意將林權證發(fā)給村民。對于景區(qū)村民的養(yǎng)老，吳萬林說，主渠道還是靠家庭成員的相互撫養(yǎng)，“現(xiàn)在有很多新農保，那是他自愿參加，那是有政策的?！?/p>
村民對于地震救災款的質疑，更多的是對相關部門的一種不信任。有龍門村村民告訴北青報記者，2008年汶川地震，峨眉山景區(qū)內村民的房屋也受到影響，當時也有相關人員來給受影響房屋拍照，但事后村民并沒有收到救災款。#p#分頁標題#e#
也有一位村民表示，“當時有村民問了，說沒有?！鄙鲜龃迕裾f，但他們了解到，幾十里外的一個縣受災情況應該差不多，那里就有救災款。自己村里到底有沒有，他們一直存疑。這次表達訴求就提了出來。
對于景區(qū)門票收入的20%以現(xiàn)金方式給村民分紅，村民表示這個比例可以商量，但他們提出的依據是，之前某任市長在一次人代會上曾表示，門票收入的3%用于景區(qū)村民的民生。
據村民向北青報記者轉述，28日下午，景區(qū)管委會相關人員和村民代表現(xiàn)場會議時，村民提出了分紅的問題。管委會相關人員稱，對村民的分紅已經用于景區(qū)基礎設施的改造，并舉了部分村民飲水的水利設施的例子。但這種回應并未讓村民滿意。
景區(qū)和景區(qū)內村民是一種什么樣的權責關系？是否有分紅用于改善村民生活，以什么樣的方式？
采訪中北青報記者發(fā)現(xiàn)，對于標語上的訴求，并非每個聚集的村民都了解得很清楚。但是對生計的擔憂卻廣泛存在。一位村民告訴北青報記者，多年前景區(qū)內的車輛“統(tǒng)一成旅游車”，一些用私家車拉乘客的村民失去這條賺錢的路子，改行去開旅游車的收入也減少；如今景區(qū)的講解員開始“統(tǒng)一”，對他們又是一種打擊。他們認為，現(xiàn)在一些人賴以生活的農家樂、家庭旅館將來也可能會被“統(tǒng)一”，那時村民賺錢的途徑會更少。
在有的導游看來，景區(qū)的這種“統(tǒng)一”某種方面是在規(guī)范景區(qū)發(fā)展，長久看來對村民并非壞事。但這種說法經北青報記者轉述后，一位村民表示，他們也希望景區(qū)能更好發(fā)展，但“我們希望有相應的安置”。此次村民的訴求還包括，希望景區(qū)向村民提供就業(yè)機會。
希望景區(qū)提供什么樣的就業(yè)機會？村民的表達并不完全一致。景區(qū)目前對村民提供了多少，是否與村民對景區(qū)的支持相應？村民對生計的擔憂應通過哪些渠道得到協(xié)商、解決？這些疑問與村民堵路一樣，都需要得到解決。
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