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2011年9月，山西省委、省政府確定五臺山為全省轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)旅游領(lǐng)域的第一個標(biāo)桿項(xiàng)目并擬定了《五臺山風(fēng)景名勝區(qū)改造提升工程行動方案》，整個標(biāo)桿項(xiàng)目以遺產(chǎn)資源保護(hù)為前提，以省委袁純清書記要求的建設(shè)“風(fēng)光五臺山、人文五臺山、休閑五臺山、會展五臺山、國際五臺山”為目標(biāo)確立的資源保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施、旅游開發(fā)、文化提升等4大類23個項(xiàng)目，總投資100億，把五臺山建設(shè)成國際知名旅游目的地、全省旅游產(chǎn)業(yè)的“示范基地”、北方最負(fù)盛名的“清涼圣境”和國際最具影響力的“東方佛都”，最終使五臺山實(shí)現(xiàn)“世界馳名、中國頂級”的風(fēng)景名勝區(qū)的目的。
這樣一個勢必對山西旅游業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響的標(biāo)桿示范項(xiàng)目，從山西省委、省政府到五臺山區(qū)委、區(qū)政府，其初衷絕不僅僅是囿于對“東方佛都”本身的打造，而是希望通過三晉旅游的靚麗門戶、基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代提升、文化資源的深度利用、服務(wù)理念的切實(shí)改變、客源市場的國際對接，最終實(shí)現(xiàn)全省乃至全國范圍的典型示范和龍頭帶動，進(jìn)而推動山西旅游業(yè)整體快速提升。如何實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，現(xiàn)提出九個層面的深層探討。
1、從中間型目的地向門戶型目的地（節(jié)點(diǎn)）提升，全力打造三晉旅游新門戶
之所以將五臺山確定為山西省綜改試驗(yàn)旅游領(lǐng)域第一標(biāo)桿項(xiàng)目，是因?yàn)殡S著忻阜高速的開通，隨著五臺山機(jī)場、大西高鐵及陽泉至五臺山、大營至河曲高速公路的上馬建設(shè)，五臺山將從交通死角一躍成為三晉面向中國東部旅游市場的樞紐性門戶。所以，其綜改提升的意義就不僅僅在于一個景區(qū)，而在于全省旅游面向世界新形象的樹立。這對于自古遠(yuǎn)離繁華、號稱秘境的五臺山既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，若從遺產(chǎn)保護(hù)的角度來講，挑戰(zhàn)更大于機(jī)遇。因此，作為三晉新門戶的五臺山，在旅游景區(qū)建設(shè)上，應(yīng)少一些大開發(fā)，多一些資源的深度利用，在最大化加強(qiáng)“行”、“游”功能的同時，以“普度眾生”的大胸懷、大視野，將食、宿、購、娛等其它要素功能分流延伸至五臺縣城及忻州城區(qū)，進(jìn)而簡化現(xiàn)有功能。要考慮到五臺山在山西省內(nèi)雖然是目的地型，但在全國性乃至國際性線路中就只能是節(jié)點(diǎn)型，要綜合考慮節(jié)點(diǎn)和目的地功能的匹配，使其本身逐步弱化綜合配套的目的地功能而強(qiáng)化“游”與“行”的節(jié)點(diǎn)功能，并將產(chǎn)業(yè)鏈在石咀――忻州的130公里縱深線上持續(xù)延伸，開拓前所未有的“大五臺”產(chǎn)業(yè)格局，可能更符合旅游發(fā)展的規(guī)律和科學(xué)的發(fā)展觀。
2、從龍頭獨(dú)大向龍頭帶動提升，全力跟進(jìn)建設(shè)以頓村為重點(diǎn)的大后方#p#分頁標(biāo)題#e#
一直以來，五臺山旅游都缺乏縱深、沒有后方，對五臺縣、忻州市旅游產(chǎn)業(yè)的帶動并不明顯，遑論整個山西，這是大家都不愿意看到的，五臺山的輻射能力本應(yīng)遠(yuǎn)大于此。所以，此次提升改造并不是一個孤立項(xiàng)目，而是吹響了全省旅游全面提升的號角，尤其是五臺山所在的五臺縣和忻州市，要充分利用這次難逢契機(jī)，主動配套延伸五臺山旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，縱深跟進(jìn)，捷足先登，甘當(dāng)大后方。尤其忻州城區(qū)可借助頓村溫泉度假村絕無僅有、品質(zhì)一流的溫泉資源和頗具規(guī)模、潛力巨大的會展市場，通過景觀大道的延伸、基礎(chǔ)設(shè)施的提升，將五臺山的目的地功能主動分流過來，形成北達(dá)恒山、云岡，西通蘆芽山、老牛灣，南接太原、平遙的核心旅游集散地。這一方面減少了五臺山的環(huán)境壓力，有利于保持清靜幽雅的佛國氛圍；一方面延伸了五臺山旅游產(chǎn)業(yè)鏈，拉動了區(qū)域旅游發(fā)展；同時，推動涵蓋整個忻州市的“大五臺”旅游區(qū)域橫空出世，將忻州城區(qū)打造成為山西省繼太原、大同之后第三個旅游中心集散城區(qū)，并通過中心輻射和積聚作用，將整個晉北、晉中乃旅游捏合成完整板塊，一舉改變長久以來“龍頭獨(dú)大，龍身細(xì)小”的尷尬局面。
3、從概念性定位向多角動態(tài)定位提升，全力推出個性鮮明新形象
旅游的需求并非基本生活需求，而是一種享受型選擇性的軟需求。因此旅游的需求，具有受各種因素影響的易誘導(dǎo)性。隨著高速公路、高鐵、空港的開通和上馬，五臺山旅游交通區(qū)位已經(jīng)產(chǎn)生了前所未有的改變，遠(yuǎn)途和國際客源市場比例的迅速上升將打破目前環(huán)渤海市場獨(dú)大的局面，而為了讓五臺山重回世界旅游大市場，就需要在定位上實(shí)現(xiàn)多角度、動態(tài)化。第一，就國內(nèi)及東亞、東南亞市場而言，五臺山已經(jīng)是“佛”的代名詞，無需在“佛”字上做太多文章，反而是應(yīng)該強(qiáng)化以“清涼避暑”為重點(diǎn)的休閑度假印象；第二，就西方市場而言，考慮到宗教差異帶來的意識形態(tài)沖突，就應(yīng)弱化“佛”的概念，強(qiáng)化“國際文化圣地”、“東方建筑圣地”、“最古老的世界最高峰”等形象；第三，就傳統(tǒng)佛教朝圣市場而言，“五臺山”三字的市場認(rèn)可度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于“東方佛都”，多余的定位反而會弱化自有形象，就如北京就根本沒必要戴上“東方古都”的帽子，故宮也完全沒有必要搞個“世界第一宮殿”的招牌，峨眉山雖然傾盡全力打造所謂“天下第一山”，但人們認(rèn)可的還是“峨眉山”本身。
4、從全國一線向全球頂級提升，全力適應(yīng)客源來向的多極化
五臺山是中國最早也是最大的國際性佛教道場，也是我國推向世界的四十張旅游王牌之一，從來都不缺乏國際號召力和影響力。但隨著現(xiàn)代旅游發(fā)展的深入，其旅游國際化進(jìn)程卻開始落后于本省的云岡和平遙，遑論黃山、泰山、武夷山等兄弟名山。究其原因，一是由于自身佛教文化的市場化、功利化，導(dǎo)致傳統(tǒng)的東亞宗教旅游市場分流；二是由于產(chǎn)品打造和形象宣傳的單一化，導(dǎo)致原有西方觀光休閑旅游市場的流失。因此，要在旅游產(chǎn)品多樣化、差異化上面取得突破，宗教體驗(yàn)產(chǎn)品向深度、厚度提升，觀光度假產(chǎn)品向豐度、特度提升，用清新明快而非晦澀詰聱的產(chǎn)品形象去對接國際尤其是西方游客。同時，還要針對國內(nèi)客源創(chuàng)新開發(fā)新型產(chǎn)品，以適從男性客源主導(dǎo)的單極市場主體轉(zhuǎn)向女性、老年、兒童主導(dǎo)的多極市場主體的轉(zhuǎn)換。#p#分頁標(biāo)題#e#
5、從“硬環(huán)境”向“軟環(huán)境”提升，全力建設(shè)“服務(wù)型”政府
一個不可回避的事實(shí)是，近幾個“黃金周”，五臺山管理水平遭受了巨大挑戰(zhàn)，尤其是今年的“315景點(diǎn)體驗(yàn)大調(diào)查”，五臺山和晉祠一起，被消費(fèi)者評為最不滿意景區(qū)。是誰抹黑了五臺山的聲譽(yù)，基礎(chǔ)硬環(huán)境落后當(dāng)然是一個主要方面，但比硬性設(shè)施更重要的是人文軟環(huán)境。是管理經(jīng)費(fèi)不足？是管理人員不足？還是管理權(quán)限不足？顯然都不是。在目前政府管理體制暫時不可能改變的情況下，風(fēng)景區(qū)政府應(yīng)該引入現(xiàn)代管理的理念、方式、技術(shù)，如：多角化經(jīng)營、扁平化管理、資源重組、柔性獲利模式、學(xué)習(xí)型組織、核心競爭力、零缺陷管理、目標(biāo)管理……，以提高景區(qū)的整體素質(zhì)和水平，走上以管理求質(zhì)量、以質(zhì)量樹品牌、以品牌謀發(fā)展的良性發(fā)展之路，將五臺山打造成山西省建設(shè)“服務(wù)型政府”的試點(diǎn)區(qū)，它不僅僅應(yīng)該是景觀形象的窗口，也應(yīng)當(dāng)是政府形象的靚麗窗口。
6、從市場五臺山向公益五臺山提升，全力實(shí)現(xiàn)佛教圣地的平等性
自古以來，五臺山產(chǎn)生的效益都是社會大于經(jīng)濟(jì)，對于山西來講，其在綜改實(shí)驗(yàn)進(jìn)程中所起的社會效益也必定遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)效益，所以它的改造就不能一切以市場為原則、以經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)。因此，有沒有魄力借綜改試點(diǎn)之機(jī)主動降低入山門票，甚至像杭州西湖一樣全面開放，在全國一線宗教名山中率先“還山于民”，打破備受詬病的“門票經(jīng)濟(jì)”桎梏，把這座圣地恪守了兩千年的“眾生平等”精神傳承下去，打造全國第一個國家級無障礙大型山岳風(fēng)景區(qū)，將是對科學(xué)發(fā)展觀的重要實(shí)踐。
7、從“全面開發(fā)”向“深度利用”提升，全力構(gòu)建佛國大中軸
五臺山目前的開放尚停留在粗淺的景觀打造與項(xiàng)目開發(fā)階段，對資源的深度利用遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。五臺山是世界文化景觀，文化景觀是動態(tài)的、疊加的。那么，我們這個時代疊加給五臺山的應(yīng)該是什么？這種疊加除了對生態(tài)景觀和基礎(chǔ)設(shè)施的營造建設(shè)，更重要的是對文化景觀的創(chuàng)造性挖掘再造。比如從現(xiàn)代風(fēng)水環(huán)境視角下重新梳理規(guī)劃五臺山文化景觀，比如從文化景觀角度完美呈現(xiàn)那條連古人都沒有明確提出的、貫穿天地人三界的南北大中軸（北斗星――北臺頂―靈鷲峰―大白塔―梵仙山―南臺頂），比如借拆遷改造生態(tài)恢復(fù)之機(jī)再現(xiàn)盛極于北魏的“雜花園”而非現(xiàn)代城市園林。
8、從“馬達(dá)朝臺”向“綠色朝臺”提升，全力營造虔誠清凈佛國氛圍
佛界傳言“五臺頂修行的僧人，不修行也是大修行”，但是，近些年“汽車朝臺”的馬達(dá)聲打破了這份清苦，五大臺頂不再是適合僧人苦修的清凈圣地。“大朝臺”是五臺山重要的精神坐標(biāo)，是集寺廟建筑、高山風(fēng)光、古老地質(zhì)、宗教修行、大眾朝拜等于一體的自然文化雙重遺產(chǎn)，保護(hù)五臺山，不僅僅是在物質(zhì)層面上，還應(yīng)該是上升到意識層面的高度。大朝臺所涉及的環(huán)境、文化、景觀、歷史尤其是神圣氛圍，都是要保護(hù)的對象。這次改造提升，應(yīng)該包括對“馬達(dá)朝臺”的改造提升，不是說非得讓游客回到歷史上艱苦卓絕的苦行朝臺中去，但起碼應(yīng)該保持“綠色”的理念、虔誠的心態(tài)。汽車與步行相結(jié)合，特定時間與規(guī)定線路相結(jié)合，五大臺頂輪流封閉與開放相結(jié)合，都是可以考慮嘗試的方法。#p#分頁標(biāo)題#e#
9、從“靜態(tài)遺產(chǎn)”保護(hù)向“活態(tài)遺產(chǎn)”傳承提升，全力疊加新時代佛的教文化層
本次綜改提升列出了“10＋4”重點(diǎn)寺廟保護(hù)方案，除申遺期間專家考察的10座寺廟外又加上了南禪寺、萬佛閣、普壽寺、羅?寺4寺，但這樣的點(diǎn)狀保護(hù)顯然不能有效延續(xù)五臺山的佛教文脈。五臺山是“世界文化景觀”，是“活態(tài)遺產(chǎn)”，需要在保護(hù)中有所繼承，在繼承中有所發(fā)展，勢必要將新時代烙印疊加在其2000年佛教“文化層”上。這就要求打破對單體寺廟的“重點(diǎn)”保護(hù)，而更多考慮到佛教文脈的整體性傳承。比如，以南山寺為首的清末民初十八寺的整體性保護(hù)傳承，以“五大禪處”為主體的臺懷鎮(zhèn)寺廟群整體性保護(hù)傳承，以五大臺頂為重點(diǎn)的“大朝臺”全線整體性保護(hù)傳承，以金閣寺、清涼寺、佛光寺、秘密寺、尊勝寺為重點(diǎn)的“唐風(fēng)”寺院整體性保護(hù)傳承等等。同樣，文化演藝也應(yīng)該承擔(dān)起活態(tài)遺產(chǎn)傳承的任務(wù)，如本次綜改中的《印象五臺山》就可以再做斟酌。因?yàn)橐?ldquo;印象”系列為代表的大型實(shí)景演出已經(jīng)漸漸失去新意，五臺山很難從這個命題上再出新彩。一是氣候問題，五臺山并不適合進(jìn)行常年的室外大型演出；二是功能問題，五臺山從來都擔(dān)負(fù)著教化道德人心、鞏固民族關(guān)系的使命，所以演藝應(yīng)該是一種活態(tài)的經(jīng)典再現(xiàn)，這里面有一個最可資借用的豐富寶藏――傳說，傳說是五臺山佛教文化的通俗版，是另一種形態(tài)的經(jīng)典，許多傳說源自北魏，已流傳了1500多年，所有的傳說都以文殊菩薩為主人公展開，可以說承載著五臺山佛教文化的精髓，如：沒有舌頭的獅子――利斷貪癡，貧女乞飯――眾生平等，帶劍文殊――色空不異……。
按計(jì)劃，2014年，五臺山綜改提升工程就要結(jié)束，面對發(fā)展的機(jī)遇，轉(zhuǎn)型的趨勢，升級的取向，成長的困惑，遺產(chǎn)的保護(hù)，文化的傳承，短短三四年時間，我們需要在實(shí)踐中繼續(xù)提升。
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